根據(jù)《關于印發(fā)〈中央國有資本經(jīng)營預算編報辦法〉的通知》（財企[2011]318號）、《財政部關于編報2015年中央國有資本經(jīng)營預算建議草案的通知》（財企[2014]175號）以及《財政部關于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出管理工作的通知》（財文資[2012]9號）相關規(guī)定，現(xiàn)就2015年財政部代表國務院履行出資人職責的中央文化企業(yè)（以下簡稱中央文化企業(yè)）國有資本經(jīng)營預算（以下簡稱資本預算）支出項目計劃編報有關工作通知如下：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，通過支持企業(yè)開展項目建設，發(fā)揮資本預算的引導、示范和帶動作用，促進企業(yè)結構優(yōu)化，推進資源整合、深化改革和產(chǎn)品服務創(chuàng)新，緩解發(fā)展資金困難，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，增強企業(yè)整體實力和競爭力，實現(xiàn)轉企改制后的轉型升級和跨越式發(fā)展。

二、支持重點

2015年資本預算編制將結合當前中央文化企業(yè)改革發(fā)展實際，進一步完善《財政部關于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出管理工作的通知》（財文資[2012]9號）文件所規(guī)定的三項重點。具體包括：

（一）支持兼并重組與深化企業(yè)改革

包括支持業(yè)務相近、資源相通的中央文化企業(yè)，按照優(yōu)勢互補、自愿組合的原則，合并組建新企業(yè)或集團公司；中央文化企業(yè)作為兼并主體，通過購買、直接入股等方式取得其他文化企業(yè)所有權或控股權；中央文化企業(yè)加快公司制、股份制改造。中央文化企業(yè)進行兼并重組、公司制、股份制改造，必須取得主管部門等相關部門的批準文件。對于中央文化企業(yè)兼并重組、深化改革過程中發(fā)生的支出，主要采取資本性支出方式支持；對于人員安置經(jīng)費，采取費用性支出方式支持。

（二）推動文化與科技融和創(chuàng)新

主要支持中央文化企業(yè)以技術為支撐，以內(nèi)容為基礎，開展具有典型示范效應的網(wǎng)絡傳播與運營服務平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)相關媒體等項目建設，進行擁有自主知識產(chǎn)權、有利于促進本企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整或升級的關鍵技術研發(fā)，提高企業(yè)文化裝備水平，推動中央文化企業(yè)與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的融合發(fā)展。

（三）推動文化走出去

主要支持具有競爭優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和經(jīng)營管理能力的中央文化企業(yè)境外投資，通過新設、并購等方式在境外設立文化企業(yè)或取得文化企業(yè)所有權、控制權或經(jīng)營管理權；與國外有實力的文化機構進行項目合作，建設文化產(chǎn)品國際營銷網(wǎng)絡，推動文化產(chǎn)品和服務出口，開拓國際市場。采取資本性支出方式予以支持。屬于境外投資（含合資、合作的）項目，應符合國家有關規(guī)定，并提供主管部門批準開展境外投資的書面文件。

三、編報內(nèi)容

中央文化企業(yè)申報資本預算項目時，應編報資本預算支出項目計劃書，包括編制報告內(nèi)容、資本預算表和相關附件：

（一）編制報告內(nèi)容

1.項目內(nèi)容。主要包括項目名稱、內(nèi)容、總投資金額、申請資本預算支持金額、實施目標。

2.企業(yè)情況。主要包括企業(yè)級次、企業(yè)本級基本情況，項目承擔企業(yè)基本情況。

3.以前年度資本預算實施情況。

4.資本性支出項目還應提供項目立項依據(jù)、可行性分析、盈利模式分析、資金測算依據(jù)和標準、投資方案與資金籌措方案、實施進度和年度計劃安排，經(jīng)濟效益和社會效益分析等。項目總投資和分年度預算均應區(qū)分企業(yè)自籌與申報財政資金數(shù)額比例和支出內(nèi)容。

5.費用性支出項目還應提供項目立項必要性分析、具體支出范圍說明、項目資金測算依據(jù)和標準等。

6.項目績效考核及其有關責任的落實。

7.其他相關說明。

（二）資本預算表內(nèi)容

1.中央文化企業(yè)資本預算支出表，反映企業(yè)資本預算支出安排相關內(nèi)容。

2.中央文化企業(yè)資本預算支出明細表，反映企業(yè)資本預算支出明細情況。

3.中央文化企業(yè)資本預算支出項目表，反映企業(yè)資本預算支出項目安排的明細內(nèi)容。

（三）編制報告相關附件

1.項目立項依據(jù)文件。

2.屬于需向銀行及其他金融機構貸款的項目，提供貸款協(xié)議、合同等。

3.屬于合作項目，提供對方資質證明、合作協(xié)議或合同等；境外投資（含合資、合作的）項目的主管部門批準文件。

4.其他相關材料。

四、編報要求

（一）中央文化企業(yè)主管部門應高度重視、加強領導、精心組織所屬中央文化企業(yè)申報資本預算，嚴格把關，確保資本預算編制和項目建設質量。中央文化企業(yè)應實事求是，按實際需求編制資本預算，確保編制數(shù)據(jù)和內(nèi)容的真實、準確、可靠和完整，做好項目總體規(guī)劃和頂層設計，避免重復建設。

（二）2014年10月31日之前，中央文化企業(yè)向主管部門報送資本預算支出項目計劃書，主管部門審核匯總后以司函形式向財政部（文資辦）報送。中央文化企業(yè)原則上申報1-2個項目，集團原則上申報1-4個項目。項目計劃書應裝訂成冊。

（三）中央文化企業(yè)通過“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺”申報預算項目，并同時報送3套紙質申報資料，平臺具體操作流程將于10月20日之前另行通知。如有問題，請及時與財政部文資辦綜合處聯(lián)系（聯(lián)系人及電話：盧妍妍010-68553743、戚驥010-68553745、湛志偉010-68553747）。

財政部辦公廳
2014年9月25日