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內(nèi)部控制要素(重點掌握)
(一)內(nèi)部環(huán)境是其他內(nèi)部控制組成要素的基礎(chǔ),董事會及單位負責(zé)人在塑造良好的內(nèi)部控制環(huán)境中發(fā)揮關(guān)鍵作用。內(nèi)部環(huán)境包括5個方面:
1.單位的治理結(jié)構(gòu):四個法定剛性機構(gòu)
?、俟蓶|(大)會享有法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的合法權(quán)利,依法行使企業(yè)經(jīng)營方針、籌資、投資、利潤分配等重大事項的表決權(quán)。
?、诙聲蓶|(大)會負責(zé),依法行使企業(yè)經(jīng)營決策權(quán)。董事會負責(zé)內(nèi)部控制建立健全和有效實施。
?、郾O(jiān)事會對股東(大)會負責(zé),監(jiān)督企業(yè)董事、經(jīng)理和其他高級管理人員依法履行職責(zé)。監(jiān)事會對董事會建立與實施的內(nèi)部控制進行監(jiān)督。
?、芙?jīng)理層負責(zé)組織實施股東(大)會、董事會決議事項,主持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。經(jīng)理層負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制的日常運行。
企業(yè)應(yīng)當成立專門機構(gòu)或者指定適當?shù)臋C構(gòu)具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立實施及日常工作。
2.機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配
?。?)企業(yè)應(yīng)當結(jié)合業(yè)務(wù)特點和內(nèi)部控制要求設(shè)置內(nèi)部機構(gòu),明確職責(zé)權(quán)限,將權(quán)利與責(zé)任落實到各責(zé)任單位。企業(yè)應(yīng)當通過編制內(nèi)部管理手冊,使全體員工掌握內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等情況,明確權(quán)責(zé)分配,正確行使職權(quán)。
?。?)企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置雖然沒有統(tǒng)一模式,但所采用的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當有利于提升管理效能,并保證信息通暢流動。
3.內(nèi)部審計機制
企業(yè)應(yīng)當加強內(nèi)部審計工作,保證內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作的獨立性。
內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合內(nèi)部審計監(jiān)督,對內(nèi)部控制的有效性進行監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制重大缺陷,有權(quán)直接向董事會及其審計委員會、監(jiān)事會報告。
4、人力資源政策
企業(yè)應(yīng)當制定和實施有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策。人力資源政策應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(1)員工的聘用、培訓(xùn)、辭退與辭職。
?。?)員工的薪酬、考核、晉升與獎懲。
?。?)關(guān)鍵崗位員工的強制休假制度和定期崗位輪換制度。
?。?)掌握國家秘密或重要商業(yè)秘密的員工離崗的限制性規(guī)定。
?。?)有關(guān)人力資源管理的其他政策。
企業(yè)應(yīng)當將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標準,切實加強員工培訓(xùn)和繼續(xù)教育,不斷提升員工素質(zhì)。
5、企業(yè)文化
企業(yè)應(yīng)當加強文化建設(shè),培育積極向上的價值觀和社會責(zé)任感,倡導(dǎo)誠實守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團隊協(xié)作精神,樹立現(xiàn)代管理理念,強化風(fēng)險意識。
董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員應(yīng)當在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
企業(yè)員工應(yīng)當遵守員工行為守則,認真履行崗位職責(zé)。
企業(yè)應(yīng)當加強法制教育,增強董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員和員工的法制觀念,嚴格依法決策、依法辦事、依法監(jiān)督,建立健全法律顧問制度和重大法律糾紛案件備案制度。
(二)風(fēng)險評估
風(fēng)險評估是企業(yè)及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標相關(guān)的風(fēng)險,合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略。主要包括:目標設(shè)定、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險應(yīng)對。
1、 目標設(shè)定
風(fēng)險是指一個潛在事項的發(fā)生對目標實現(xiàn)產(chǎn)生影響的可能性。風(fēng)險與可能被影響的控制目標相關(guān)聯(lián)。企業(yè)必須制定與生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等業(yè)務(wù)相關(guān)的目標,設(shè)立可辨認、分析和管理相關(guān)風(fēng)險的機制,以了解企業(yè)所面臨的來自內(nèi)部和外部的各種不同風(fēng)險。
2、風(fēng)險識別
企業(yè)在風(fēng)險評估過程中,更應(yīng)當關(guān)注引起風(fēng)險的主要因素,應(yīng)當準確識別與實現(xiàn)控制目標有關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險,確定相應(yīng)的風(fēng)險承受度。風(fēng)險承受度是企業(yè)能夠承擔的風(fēng)險限度,包括整體風(fēng)險承受能力和業(yè)務(wù)層面的可接受風(fēng)險水平。
企業(yè)識別內(nèi)部風(fēng)險,應(yīng)當關(guān)注下列因素:①董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員的職業(yè)操守、員工專業(yè)勝任能力等人力資源因素。②組織機構(gòu)、經(jīng)營方式、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)流程等管理因素。③研究開發(fā)、技術(shù)投入、信息技術(shù)運用等自主創(chuàng)新因素。④財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等財務(wù)因素。⑤營運安全、員工健康、環(huán)境保護等安全環(huán)保因素。⑥其他有關(guān)內(nèi)部風(fēng)險因素。
企業(yè)識別外部風(fēng)險,應(yīng)當關(guān)注下列因素:①經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)政策、融資環(huán)境、市場競爭、資源供給等經(jīng)濟因素。②法律法規(guī)、監(jiān)管要求等法律因素。③安全穩(wěn)定、文化傳統(tǒng)、社會信用、教育水平、消費者行為等社會因素。④技術(shù)進步、工藝改進等科學(xué)技術(shù)因素。⑤自然災(zāi)害、環(huán)境狀況等自然環(huán)境因素。⑥其他有關(guān)外部風(fēng)險因素。
3、風(fēng)險分析
企業(yè)應(yīng)當在充分識別各種潛在風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上,對固有風(fēng)險(即不采取任何防范措施可能造成的損失程度)進行分析,同時,重點分析剩余風(fēng)險(即采取了相應(yīng)應(yīng)對措施之后仍可能造成的損失程度)。
企業(yè)應(yīng)當采用定性與定量相結(jié)合的方法,按照風(fēng)險發(fā)生的可能性及其影響程度等,對識別的風(fēng)險進行分析和排序,確定關(guān)注重點和優(yōu)先控制的風(fēng)險。
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