蘇南邊界地區(qū)稅收流失和稅源轉(zhuǎn)移的原因及建議

來源: 編輯： 2005/10/26 17:04:55　字體：大小

　　蘇南邊界地區(qū)稅收流失和稅源轉(zhuǎn)移的主要現(xiàn)象：一是跨境偷漏稅現(xiàn)象嚴重。主要是利用蘇浙皖省際間綜合規(guī)費征收標準不同，以低負擔(dān)為誘餌，為蘇南境內(nèi)個體運輸戶和企業(yè)代開虛開發(fā)票，有的甚至還在蘇南境內(nèi)非法設(shè)立虛開代開發(fā)票窩點。二是蘇南企業(yè)在鄰省邊界設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，調(diào)配原料和產(chǎn)成品，利用雙方稅收政策不一狂打“擦邊球”，享受稅收優(yōu)惠政策。三是隨著目前蘇南地區(qū)的欠稅核查和清查力度的加深，欠稅企業(yè)為逃避陳欠稅，關(guān)閉了在蘇南地區(qū)的企業(yè)，而在一步之遙的安徽邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)新辦企業(yè)，蘇南稅務(wù)機關(guān)對此無計可施。四是周邊地區(qū)競相出臺招商引資優(yōu)惠政策，導(dǎo)致資金外流，稅源轉(zhuǎn)移。據(jù)納稅人反映：安徽某縣規(guī)定，在財政政策上，對外來投資者增值稅實際征收額的縣級地方留成部分實行全額返還，所得稅實際征收額的縣級地方留成部分實行前兩年全返后三年減半返還的政策；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅（地方征收部分）按實際征收額五年內(nèi)全返，以上優(yōu)惠均按季兌現(xiàn)等。據(jù)調(diào)查，蘇南某市有許多化工、軋鋼企業(yè)到毗鄰的安徽某縣投資辦廠。上述現(xiàn)象不僅造成稅收流失，稅源轉(zhuǎn)移，而且嚴重擾亂了邊界地區(qū)稅收、經(jīng)濟秩序。

　　由此建議：一是各級政府應(yīng)高度重視，杜絕納稅人利用招商引資優(yōu)惠政策進行偷逃稅，整合蘇皖雙方在資金、技術(shù)、人才、交通、信息、資源、勞動力等各自優(yōu)勢，積極創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境。二是由蘇皖兩省各級政府牽頭，組織國稅、地稅、財政、公安、工商、國土、環(huán)保等各部門，加強邊界工作聯(lián)系制度，形成合力，共同打擊各類邊界違法犯罪行為，努力創(chuàng)建和諧邊界。三是邊界稅務(wù)部門應(yīng)通力合作，建立健全稅收征管交流機制，統(tǒng)一政策口徑，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護良好的稅收秩序，促進邊界經(jīng)濟發(fā)展。如針對欠稅企業(yè)逃避欠稅行為，可在全國范圍內(nèi)推廣欠稅比對軟件系統(tǒng)，使欠稅者無處可遁。

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