我國(guó)與美國(guó)及歐盟的談判達(dá)成進(jìn)一步的共識(shí)，可望在今年底加入世界貿(mào)易組織（WTO）�；�于我國(guó)日前的國(guó)情，加入WTO利弊共存。

　　我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放的現(xiàn)狀

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1998年9月底，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)已在我國(guó)成立了600多家代表處，和180多家營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，包括外國(guó)銀行的分行146家，在中國(guó)注冊(cè)的合資銀行及外資獨(dú)資銀行13家，財(cái)務(wù)公司7家和保險(xiǎn)公司14家。

　　在業(yè)務(wù)方面，外資金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍初期僅限于外匯業(yè)務(wù)，從1996年12月開(kāi)始可以經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，包括存款、貸款、結(jié)算、擔(dān)保以及國(guó)債和金融債券投資，1998年5月開(kāi)始允許參與同業(yè)折借。在股票市場(chǎng)，于1991年開(kāi)始發(fā)展人民幣特種股票，即日股。在外匯市場(chǎng)，人民幣匯率于1994年并軌，對(duì)外匯收支實(shí)行銀行結(jié)匯制，允許人民幣在經(jīng)常性項(xiàng)目下有條件兌換外幣，從1996年7月起，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行銀行結(jié)匯售匯，并于同年底實(shí)行了經(jīng)常項(xiàng)目下的兌換制度。

　　加入WT0對(duì)我國(guó)金融業(yè)的沖擊

　　近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家金融業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，正逐步走向自由化和國(guó)際化，主要表現(xiàn)在資本流通、業(yè)務(wù)范圍、貨幣兌換、衍生品交易，經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理方面的自由化和國(guó)際化。按我國(guó)目前金融業(yè)開(kāi)放的狀況來(lái)看，仍然是比較封閉的，更談不上自由化。加入WTO后，我國(guó)的金融市場(chǎng)將對(duì)外開(kāi)放，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)要求取得國(guó)民待遇，與我國(guó)的金融企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，此舉將對(duì)我國(guó)的金融業(yè)帶夾一定的沖擊。

　　對(duì)我國(guó)金融企業(yè)帶來(lái)的壓力。由于經(jīng)營(yíng)體制及管理等方面的原因，我國(guó)銀行普遍存在不良貸款比率過(guò)高和資金充足率不高等問(wèn)題，將難于與外國(guó)銀行競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年工商、農(nóng)業(yè)，中國(guó)和建設(shè)四大銀行的不良貸款比率分別為25.66% 、34. 55% 、17.48% 和20.36％；而資本充足率分別為4.35%、3.49％、4.84％和4.81％，均未達(dá)到不低于8% 的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。由于不良貸款比率高，也影響資金的良性循環(huán)；而資本充足率過(guò)低，則不利于抵抗突發(fā)性事件的沖擊。另外，從總體而言，我國(guó)金融企業(yè)的現(xiàn)代化程度低，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)參差，無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相比。如不及時(shí)改善，加入世貿(mào)后這種差距將越拉越大，形成競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。

　　使我國(guó)的金融業(yè)務(wù)趨于集中和壟斷。到1998年6月，外商在我國(guó)建立的投資企業(yè)已超過(guò)了31萬(wàn)家，利用外資超過(guò)2400億美元。加入WTO后，外商在我國(guó)的投資企業(yè)將進(jìn)一步增加和擴(kuò)展，甚至在一些行業(yè)中取得主導(dǎo)地位。如果這些企業(yè)與外國(guó)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合或聯(lián)手，將使我國(guó)的金融業(yè)務(wù)逐漸趨于集中，甚至在一些領(lǐng)域中形成壟斷。

　　影響我國(guó)金融秩序的穩(wěn)定。加入WTO后，外國(guó)資金進(jìn)出我國(guó)市場(chǎng)的自由度增大，國(guó)際資本的流進(jìn)流出，會(huì)引起我國(guó)股市，匯市及證券市場(chǎng)的波動(dòng)。而匯市及匯率的變動(dòng)，會(huì)影響出口，甚至影響國(guó)際收支。由于人民幣不是硬通貨，在匯率的穩(wěn)定及流通性方面缺乏優(yōu)勢(shì)，一些企業(yè)、居民便會(huì)追捧硬通貨，保存外幣或外幣資產(chǎn)等，甚至把外幣存在境外。如人民幣匯率波動(dòng)過(guò)大，還容易招致國(guó)際游資的襲擊，以獲取暴利。這一切都會(huì)影響我國(guó)的貨幣、外匯和財(cái)政政策，擾亂我國(guó)金融秩序。

　　穩(wěn)定和發(fā)展我國(guó)金融業(yè)的對(duì)策

　　要防患或減少外國(guó)資本對(duì)我國(guó)金融業(yè)的沖擊，必須加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的宏觀和微觀管理。前者是指必須建立和完善保護(hù)金融秩序的機(jī)制，為金融業(yè)的健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境；后者是指金融管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，和防患金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　加強(qiáng)法制，憲善監(jiān)營(yíng)機(jī)制。在我國(guó)，金融業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，國(guó)際化程度不高，國(guó)家在貨幣、外匯及衍生品交易等方面的法規(guī)、制度仍不完善。因此，必須加強(qiáng)這方面的立法，制定適合我國(guó)國(guó)情的游戲規(guī)則。有了立法，還必須建立監(jiān)督管理機(jī)制，如加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)及法律監(jiān)督的程序，推動(dòng)金融企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。還必須加強(qiáng)信用管理，在條件成熟時(shí)建立中國(guó)的權(quán)威信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)金融企業(yè)的信用評(píng)審和管理。

　　擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)的金融業(yè)，以分散經(jīng)營(yíng)為主，未形成規(guī)�；�和多元化。以銀行業(yè)為例，主要是由四大國(guó)有銀行和一些地方性銀行或合資銀行經(jīng)營(yíng)，各銀行的行政和后勤管理機(jī)構(gòu)龐大，增加了經(jīng)營(yíng)成本。證券、保險(xiǎn)企業(yè)更是分散經(jīng)營(yíng)，不能適應(yīng)國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)，亦不利于與發(fā)達(dá)國(guó)家的金融同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須改革我國(guó)金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系，可參考國(guó)外金融企業(yè)收購(gòu)、合并的經(jīng)驗(yàn)組建大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，精簡(jiǎn)構(gòu)架，在集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行信息，科技和行政資源共享，降低成本，提高盈利能力。

　　強(qiáng)化管理，提高企業(yè)和從業(yè)人員的素質(zhì)。金融業(yè)的國(guó)際化，將把我國(guó)的金融企業(yè)直接推向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相比，我國(guó)金融企業(yè)的素質(zhì)、從業(yè)人員的綜合能力和服務(wù)質(zhì)量仍相對(duì)落后，尤其是在企業(yè)的現(xiàn)代化程度和國(guó)際業(yè)務(wù)的能力等方面更為明顯。因此，亟須加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化，除提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平外，還必須加強(qiáng)外語(yǔ)、電腦和法律等方面的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，建立適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的專業(yè)隊(duì)伍。

　　審時(shí)度勢(shì)，逐步開(kāi)放。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，金融市場(chǎng)的開(kāi)放只能逐步進(jìn)行，開(kāi)放的范圍、程度和時(shí)機(jī)等方面均必須作綜合的考慮。開(kāi)放的重點(diǎn)可先放在銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)，對(duì)資本市場(chǎng)的開(kāi)放只能在時(shí)機(jī)成熟時(shí)再逐步開(kāi)放，起碼在5年內(nèi)不宜實(shí)行金融自由化。在此期間，政府及主管機(jī)構(gòu)不能完全放棄對(duì)金融市場(chǎng)的控制和引導(dǎo)，以保證金融秩序的穩(wěn)定，使我國(guó)的金融業(yè)在逐步開(kāi)放的過(guò)程中健康發(fā)展。