1明確內(nèi)部審計的地位和作用

　　國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）2003年在其修訂的《內(nèi)部審計實務標準》中，將內(nèi)部審計定義為：“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，其目的是為組織增加價值并提高組織的運作效率。它采取系統(tǒng)的、規(guī)范的方法來評價并改善風險管理、控制及治理程序，從而幫助組織實現(xiàn)目標。”我國內(nèi)部審計協(xié)會2003年在其頒布的《內(nèi)部審計基本準則》中，將內(nèi)部審計定義為：“內(nèi)部審計是指組織內(nèi)部的一種獨立、客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)。”從以上定義可以看出，防弊、興利、增值是內(nèi)部審計發(fā)展不同階段的目標，其最終目標是幫助企業(yè)實現(xiàn)增加價值和改善企業(yè)經(jīng)營服務。

　　1.1內(nèi)部審計的地位

　　從組織模式看，內(nèi)部審計機構(gòu)的隸屬關(guān)系有三種：一是由監(jiān)事會領(lǐng)導；二是隸屬于董事會，由董事會下設審計委員會，負責監(jiān)督和指導內(nèi)部審計的工作；三是在總經(jīng)理下設置內(nèi)部審計機構(gòu)。具有獨立性和權(quán)威性。從內(nèi)部審計職權(quán)看，內(nèi)部審計接受企業(yè)高層管理的監(jiān)督與指導，并根據(jù)要求開展內(nèi)部審計活動，向企業(yè)高層管理報告有關(guān)審計情況，有利于促進改善內(nèi)部治理，從而幫助高層管理有效履行其受托管理責任，提高管理績效，具有檢查、調(diào)查取證權(quán)，參與決策權(quán)，建議權(quán)，采取強制措施，通報批評，處理處罰權(quán)等。

　　1.2內(nèi)部審計的作用

　　內(nèi)部控制各組成要素是為實現(xiàn)企業(yè)預定目標所必需的條件。內(nèi)部審計既是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，也是監(jiān)督與評價內(nèi)部控制其他部分的主要力量，因而其在強化內(nèi)部控制方面發(fā)揮著不可替代的積極的作用。具體作用主要包括：（1）監(jiān)督控制作用。依據(jù)國家法律、法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部被審計單位經(jīng)濟活動的真實性，合法性進行監(jiān)督檢查，促使企業(yè)走上法制化、規(guī)范化軌道。（2）評價、參謀作用。通過審計最終形成審計結(jié)論對檢查任務完成情況，內(nèi)控制度建設及執(zhí)行情況，經(jīng)營成果，存在的問題等方面進行客觀、公正的評價，并依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)和公司內(nèi)控制度，提出合理化建議，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。（3）維護、增值作用。對內(nèi)控系統(tǒng)各個節(jié)點進行檢查評估，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控各個環(huán)節(jié)存在的缺陷和漏洞，分析經(jīng)營管理過程中偏差和失誤，解剖問題產(chǎn)生的主客觀原因，為完善內(nèi)部控制提供依據(jù)。對企業(yè)重點職能部門、重大資金、重要經(jīng)濟事項等進行監(jiān)督，檢查經(jīng)濟活動是否與企業(yè)經(jīng)營目標保持一致，是否取得預期效果，發(fā)現(xiàn)損害公司利益的行為，可以及時地予以糾正、制止和查處，預防、減少風險損失，以維護公司的合法權(quán)益，從而幫助和促進企業(yè)實現(xiàn)目標，增加企業(yè)價值。（4）咨詢服務作用。內(nèi)部審計利用其獨特的優(yōu)勢和專業(yè)能力，為企業(yè)內(nèi)部各部門提供咨詢、建議、協(xié)調(diào)等服務，從而不斷豐富增值型內(nèi)部審計的內(nèi)容。

　　2抓住施工企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟特點，合理有效開展內(nèi)部審計

　　2.1施工生產(chǎn)具有流動性、單件性，須追隨工項目跟蹤審計

　　施工人員及施工機械都要隨建筑產(chǎn)品所在現(xiàn)場的不同在不同工地、不同地區(qū)的承包工程項目之間進行流動施工，或在同一工地不同單位工程之間進行移動施工。各建筑產(chǎn)品都有其特定的用途、結(jié)構(gòu)及建筑要求，都需要單獨設計，并按單件組織施工生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程從開工建設到投產(chǎn)使用，始終不可移動，具有一次性。這一特性要求內(nèi)部審計工作只有深入施工現(xiàn)場，隨著工程項目的建設跟蹤審計，才能充分發(fā)揮監(jiān)督服務職能。

　　2.2施工生產(chǎn)周期長、消耗大，尤須注重期中審計與多類型審計

　　建筑產(chǎn)品一般綜合性強、體積寵大、結(jié)構(gòu)復雜，加上施工生產(chǎn)受現(xiàn)場工藝及自然條件的影響，決定了其施工生產(chǎn)周期長，在整個施工過程中需要投入大量的人力、物力、財務，消耗大。由于施工生產(chǎn)周期長、消耗大，為了防止效益流失，需加大過程控制，從而決定審計工作方式不能僅停留在事后審計，而應事前、事中、事后審計相結(jié)合，實施期中審計尤為重要。同時應該針對項目具體情況有針對性地采取工程項目審計、經(jīng)濟責任審計、專項治理等不同類型審計調(diào)查。

　　2.3須以單位工程為對象，采用建造合同形式進行會計核算

　　施工企業(yè)在投標中標后所承建的工程項目要與建設單位簽訂建造合同，根據(jù)完工程度進行成本費用核算、收入確認，大多采用分期結(jié)算工程價款，工程完工后通過竣工工程點交、驗收方式交付給建造合同甲方驗收使用，并與甲方辦理工程價款清算。建造合同根據(jù)實際成本費用占預計總成本的比例確認完工進度，按完工百分比法確認收入、成本費用。為了反映生產(chǎn)經(jīng)營成果的真實性，項目部必須真實、準確、及時、系統(tǒng)地核算和反映實施建造合同所發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務。做好建造合同成本核算的各項基礎(chǔ)工作。建立各種財產(chǎn)物資的收發(fā)、領(lǐng)退、轉(zhuǎn)移、報廢、清查制度，建立、健全與成本核算有關(guān)的各項原始記錄和工程量統(tǒng)計制度，制定或修訂工時、材料、費用等各項內(nèi)部消耗定額；嚴格計量檢驗制度，使成本核算具有可靠的基礎(chǔ)；對于為完成合同實際發(fā)生的合同成本必須及時、準確地進行歸集和登記，對于為完成合同尚需發(fā)生的成本必須進行科學、合理地預計。作為內(nèi)部審計，為了考核經(jīng)營成果的真實性，就必須注重以上關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查核實，對于生產(chǎn)建設過程中建造合同確認收益與項目實際盈虧情況存在脫節(jié)現(xiàn)象的，需要審計工作者根據(jù)項目實際情況進行損益調(diào)整重新確認經(jīng)營成果、債權(quán)債務。

　　2.4務須關(guān)注分包經(jīng)營風險、勞務用工安全、規(guī)范化管理等審計內(nèi)容

　　不少施工項目規(guī)模大，結(jié)構(gòu)復雜、技術(shù)難度高，難以由一個施工企業(yè)單獨完成，很多工程項目需要由一個施工企業(yè)總承包后，再分包給其他施工企業(yè)共同完成，使其施工生產(chǎn)既有總體性又有高度的協(xié)作性。為了確保整體工程質(zhì)量、安全、工期等目標要求，施工企業(yè)不僅要管理好自己的施工隊伍，同時增加了對合作商、協(xié)作商、引進勞務隊伍的管理。因此關(guān)注分包經(jīng)營風險、勞務用工安全、規(guī)范化管理等構(gòu)成內(nèi)部審計必不可少的內(nèi)容。

　　3嚴格把關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，控制審計質(zhì)量，提高審計效率

　　加強審計質(zhì)量控制，防范審計風險，提高審計效能，為單位領(lǐng)導進一步加強管理、科學決策提供言之有據(jù)、施之有策的報告，充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的功能作用，具有重要意義。為提高審計質(zhì)量，應努力做到以下幾點。

　　3.1正確運用內(nèi)部審計依據(jù)

　　內(nèi)部審計依據(jù)是衡量和評價內(nèi)部審計對象的合法、合規(guī)、合理性及有效性，據(jù)以形成審計結(jié)論和審計建議的客觀標準。既包括國家法律、法規(guī)、政策等依據(jù)，也包括企業(yè)單位自訂的計劃、預算、定額、合同等。審計人員在審計過程中要以與審計項目及審計目標密切相關(guān)的、適用的、具有正式書面文件形式的法律、法規(guī)、決議等為審計依據(jù)，全方位、辯證地分析問題，抓住主要矛盾及問題實質(zhì)，形成正確、可靠的審計結(jié)論和建議。

　　3.2堅持審計程序，做到有條不紊

　　主要抓好審計立項、審前調(diào)查、審計實施、審計查處、問題整改落實等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求收到事半功倍的審計效果。隨著企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，工程項目的增多，審計機構(gòu)要按照重要性原則，有針對性地選擇涉及面廣影響力大、管理層和群眾高度觀注的項目進行審計立項。在實施審計前要充分做好準備工作，事先了解工程項目基本情況如：招投標情況、工程概況、組織機構(gòu)設置、人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營概況等；制定好審計計劃、擬好審計方案，明確審計目標、審計重點、審計步驟等做到有的放矢。實施審計過程中要按照審計計劃和方案認真收集相關(guān)資料形成可靠審計證據(jù)，通過實地走訪、觀察、實質(zhì)性測試等審計手段，審核內(nèi)控制度有效性，經(jīng)營成果的真實性，形成審計底稿，編寫審計報告，作出審計決定。同時出具審計報告要嚴謹細致，敘述問題，分析原因和做出結(jié)論，都必須以事實作依據(jù)，不偏不倚，以提高其可信性；反映的數(shù)字必須是來源于被審計單位相關(guān)資料并經(jīng)核實無誤，以保證其真實性；處理意見引用的法律、法規(guī)必須準確無誤，以維護其嚴肅性；文字表述要準確，條理清晰，重點突出，層次分明，言簡意賅，以體現(xiàn)其藝術(shù)性；審計報告報批前要征求被審計單位意見，遵從其客觀原因分析，以體現(xiàn)其靈活性。

　　3.3結(jié)合實際，靈活運用審計方法

　　內(nèi)部審計是作為企業(yè)內(nèi)部加強風險管理和控制及治理的重要手段而存在和發(fā)展的，其履行職責的范圍涉及被審計單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個方面的經(jīng)濟活動及其信息載體，審計人員要根據(jù)不同的審計內(nèi)容綜合運用審核、計算、函證、監(jiān)盤、觀察、詢問、分析性復核等方法，以獲取充分、相關(guān)、可靠的審計證據(jù)，支持審計結(jié)論和建議。同時面對審計力量薄弱和項目單位多、跨區(qū)域廣的特點，要提高審計覆蓋率，審計部門必須改變審計工作方式，要充分利用好計算機審計技術(shù)，大力開展遠程審計，提高審計工作效率。

　　3.4把握審計重點，突出經(jīng)濟效益

　　圍繞企業(yè)價值最大化目標要求，審計工作重點從真實合法與效益并存兩方面入手，在審計過程中除了關(guān)注相關(guān)法規(guī)遵守情況及內(nèi)控制度執(zhí)行情況外，重點考察項目成本管理過程中機械設備利用效率、材料物資采購價款合理性、管服經(jīng)費責任成本落實情況、資金運轉(zhuǎn)情況、勞務協(xié)作隊伍驗工計價情況等成本效益情況，保證提高經(jīng)營活動的經(jīng)濟性和有效性，實現(xiàn)增值服務功能。

　　3.5認真落實審計建議，促成審計成果轉(zhuǎn)換

　　在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中，隨著外部環(huán)境變化、各種風險增多、公司治理加強及內(nèi)部組織重整，內(nèi)部審計工作應立足于推動改革、完善制度、規(guī)范管理需要，在改進風險管理和完善治理結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮審查、評價及促進作用，加大對審計情況的綜合分析和信息反饋力度，對查出的問題和存在的漏洞，及時給予指正，督促整改落實，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供建設性意見。

　　3.6加強審計隊伍建設，提高審計人員綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平

　　隨著內(nèi)部審計工作由財務領(lǐng)域向經(jīng)營管理領(lǐng)域的滲透與擴展，加之生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模的擴大，及管理型隊伍模式的轉(zhuǎn)換，企業(yè)所面臨的經(jīng)營、稅務、分包、合同、財務等各種風險不同程度增加，這就要求內(nèi)部審計人員不僅要精通財務會計、審計，還要熟悉公司內(nèi)控制度、掌握驗工計價、合同、稅務等相關(guān)知識，以便更好地實施審計并為企業(yè)管理服務。內(nèi)部審計人員的構(gòu)成也應該趨向多元化，不僅要有懂財務及審計的專業(yè)人才，還應配備信息技術(shù)、管理和工程技術(shù)專門人才充實內(nèi)部審計隊伍，以適應審計領(lǐng)域日益拓展的需要，使內(nèi)部審計機構(gòu)在現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮更大的作用。在職業(yè)道德方面，內(nèi)部審計人員應具有較高職業(yè)道德水平；具有不畏困難、敢于堅持原則、不怕得罪人的勇氣；具有較強的政治思想水平和政策水平，工作踏實，不計名利，不計得失的情操；具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力和客觀公正、廉潔奉公的思想品質(zhì)；具有較強的人際交往技能。為了達到目標要求企業(yè)應對內(nèi)部審計人員進行經(jīng)常性的職業(yè)道德和后續(xù)業(yè)務培訓，不斷提高內(nèi)部審計人員的業(yè)務素質(zhì)和道德修養(yǎng)，提高法律意識和責任意識，從而提高審計工作質(zhì)量。同時，要建立健全審計質(zhì)量考核激勵機制，宣傳典型，調(diào)動工作熱情，促進內(nèi)部審計事業(yè)健康發(fā)展。