目前，由于煉化企業(yè)自身規(guī)模和管理重點(diǎn)的差異性，導(dǎo)致了在修理費(fèi)的管理和使用上存在較大的隨意性，而且，許多單位的修理費(fèi)永遠(yuǎn)處于“不夠用”狀態(tài)，修理費(fèi)的過(guò)程控制缺失、監(jiān)管缺位。如何管好、用好修理費(fèi)，使固定資產(chǎn)達(dá)到“該修必修、修必修好、修必節(jié)約、逐步改善”的狀態(tài)，是關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。筆者擬結(jié)合國(guó)內(nèi)煉化生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)修理費(fèi)的管理之道做簡(jiǎn)要探析。

　　一、轉(zhuǎn)變觀念并理順管理流程

　　1. 樹立“三種”觀念。一是樹立“全面統(tǒng)籌管理，集中資金辦大事”的觀念；二是樹立“該修必修、修必修好、修必節(jié)約、逐步改善”的觀念；三是樹立“效益引導(dǎo)成本，資金跟著效益走”的觀念。也就是說(shuō)，在修理項(xiàng)目的安排上，要提前做好大修、中修和小修項(xiàng)目的審查和統(tǒng)籌，在修理資金的投入上緊緊圍繞裝置“三年一大修”和解決制約裝置和設(shè)備“安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)”運(yùn)行的瓶頸問(wèn)題來(lái)展開，集中使用有效的修理資金，嚴(yán)格控制和管理修理費(fèi)，切實(shí)將其投向最需要、回報(bào)最大的地方。同時(shí)，加大資金使用效果考核，杜絕修理費(fèi)砍塊下達(dá)、低效使用的“一般齊，齊步走”的狀況，堅(jiān)決杜絕“使用無(wú)計(jì)劃、額度無(wú)控制”.

　　2. 理順“兩類”流程。

　�。�1）縱向理順部門間職責(zé)流程。即明確企業(yè)職能部門、直屬生產(chǎn)單位以及基層車間在修理費(fèi)使用和管理全過(guò)程控制鏈條中的職責(zé)。由機(jī)動(dòng)設(shè)備部門來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)修理費(fèi)用的控制，下達(dá)全年修理費(fèi)用指標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃修理費(fèi)用預(yù)算分解，并監(jiān)督、檢查、考核各直屬生產(chǎn)單位的修理費(fèi)使用情況；由工程預(yù)算部門、財(cái)務(wù)部門、電子商務(wù)部門和審計(jì)部門等按照各自職能分工，分別參與和介入修理項(xiàng)目和費(fèi)用使用情況的審查、采購(gòu)、開銷、管理、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究，確保全程有人協(xié)同；由各直屬生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)將企業(yè)下達(dá)的修理費(fèi)用指標(biāo)分解到各基層車間、裝置，并負(fù)責(zé)提報(bào)檢維修項(xiàng)目、費(fèi)用計(jì)劃以及嚴(yán)格控制修理費(fèi)用；由各基層生產(chǎn)車間和裝置來(lái)負(fù)責(zé)提報(bào)準(zhǔn)確的檢維修計(jì)劃并組織修理項(xiàng)目的具體實(shí)施。

　�。�2）橫向理順?lè)诸悓ｍ?xiàng)流程。即嚴(yán)格按照修理費(fèi)使用的分類，理順大修理、維修費(fèi)、保運(yùn)費(fèi)和材料費(fèi)的專項(xiàng)管理流程。

　　二、整合信息資源并推行項(xiàng)目化管理

　　對(duì)于長(zhǎng)周期運(yùn)轉(zhuǎn)的煉化企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于裝置資產(chǎn)大修周期長(zhǎng)、資金占用多、管理難度大、涉及范圍廣，從某種程度來(lái)說(shuō)，煉化裝置的大修理仍然屬于基本建設(shè)管理的范疇，大修項(xiàng)目管理具備了資本性項(xiàng)目管理的共性特征。針對(duì)修理費(fèi)管理過(guò)程中存在的信息不對(duì)稱和流程不順暢等問(wèn)題，可以設(shè)計(jì)并采用項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，通過(guò)信息整合和方法創(chuàng)新來(lái)約束和規(guī)范修理費(fèi)的使用行為。

　　1. 項(xiàng)目管理信息平臺(tái)思路和目標(biāo)。首先，要借助信息化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合修理項(xiàng)目設(shè)計(jì)軟件系統(tǒng)、工程預(yù)算軟件系統(tǒng)、物資管理軟件系統(tǒng)、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)資源，建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和信息共享；其次，應(yīng)優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，以財(cái)務(wù)管理為核心，以價(jià)值管理為主要形式，通過(guò)物流、資金流和信息流的同步合一，推進(jìn)修理項(xiàng)目的精細(xì)化管理和規(guī)范化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的透明化、信息處理集成化、業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化、核心流程最優(yōu)化、過(guò)程控制實(shí)時(shí)化和決策支持智能化；第三，修理項(xiàng)目管理信息平臺(tái)要以修理計(jì)劃為源頭，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)、設(shè)備材料領(lǐng)用、實(shí)施進(jìn)展情況和資金使用情況等的全面在線揭示，相關(guān)部門能夠按照項(xiàng)目要素、進(jìn)度和質(zhì)量情況控制成本支出。

　　2. 項(xiàng)目管理信息平臺(tái)的功能。項(xiàng)目管理信息平臺(tái)應(yīng)包括計(jì)劃管理、預(yù)算管理、物資管理、施工管理、內(nèi)控管理、財(cái)務(wù)管理和查詢考核7個(gè)功能模塊。計(jì)劃管理模塊的主要工作是負(fù)責(zé)計(jì)劃準(zhǔn)備、計(jì)劃審核、計(jì)劃上報(bào)、批復(fù)調(diào)整、計(jì)劃下達(dá)和實(shí)施（變更）調(diào)整等；預(yù)算管理模塊是根據(jù)工程預(yù)算造價(jià)信息系統(tǒng)軟件進(jìn)行系統(tǒng)整合生成，負(fù)責(zé)預(yù)算編制和預(yù)算審核，工程預(yù)算造價(jià)信息系統(tǒng)作為其輔助系統(tǒng)工具，按照信息平臺(tái)信息規(guī)則編制工程預(yù)算并存入數(shù)據(jù)；物資管理模塊是根據(jù)物資管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行系統(tǒng)整合生成，負(fù)責(zé)完成采購(gòu)需求、采購(gòu)定單、采購(gòu)入庫(kù)、領(lǐng)料需求及出庫(kù)管理信息；施工管理模塊主要負(fù)責(zé)完成工程計(jì)劃、項(xiàng)目合同、開工報(bào)告、進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量報(bào)告、結(jié)算驗(yàn)收、工程驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作；內(nèi)控管理模塊主要負(fù)責(zé)結(jié)算審核、完工審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)提示定義等過(guò)程；財(cái)務(wù)管理模塊主要負(fù)責(zé)物資核算、工程核算、資金核算、決算轉(zhuǎn)資核算等過(guò)程；查詢考核模塊主要提供部門查詢、領(lǐng)導(dǎo)查詢、查詢考核等功能。

　　三、預(yù)算控制和財(cái)稅政策引導(dǎo)并重

　　1. 強(qiáng)化修理費(fèi)使用的全面預(yù)算管理。首先，在立項(xiàng)的預(yù)算編制上，要遵循“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)算管理原則，根據(jù)全年綜合作業(yè)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)修理工程立項(xiàng)由專業(yè)部門、主管副經(jīng)理和總經(jīng)理辦公會(huì)“三級(jí)審核制度”,發(fā)揮企業(yè)裝置專家和技術(shù)專家的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“專家會(huì)診制”.堅(jiān)持立項(xiàng)工作與設(shè)備日常管理相結(jié)合、與設(shè)備歷史情況相結(jié)合、與相關(guān)專業(yè)的管理工作相結(jié)合的原則，按照固定資產(chǎn)情況、設(shè)備新度系數(shù)情況、設(shè)備隱患情況、裝置運(yùn)行周期等來(lái)科學(xué)編制單裝置和單設(shè)備修理費(fèi)實(shí)施計(jì)劃，并將計(jì)劃報(bào)財(cái)務(wù)和物資采購(gòu)等相關(guān)部門。其次，要突出預(yù)算剛性。財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按計(jì)劃控制費(fèi)用，遵照“有項(xiàng)目才能有費(fèi)用、資金跟著計(jì)劃走、沒(méi)有項(xiàng)目就不能發(fā)生費(fèi)用”的原則，全過(guò)程參與修理計(jì)劃的提報(bào)、實(shí)施、采購(gòu)、結(jié)算等工作，嚴(yán)格預(yù)算考核的剛性。第三，嚴(yán)格修理費(fèi)用的月度預(yù)算管理，對(duì)于日常維修計(jì)劃，從時(shí)間、流程和職責(zé)方面健全并落實(shí)月審批制度，及時(shí)進(jìn)行修理費(fèi)結(jié)算情況預(yù)警和通報(bào)。第四，建立、健全修理費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算調(diào)整和考核制度，將修理費(fèi)預(yù)算納入相關(guān)部門的年度業(yè)績(jī)指標(biāo)責(zé)任狀，將修理項(xiàng)目的實(shí)施效果納入相關(guān)責(zé)任人的考核范圍，而且對(duì)于出現(xiàn)預(yù)算外的調(diào)整事宜，按照規(guī)定的審批權(quán)限，實(shí)行預(yù)算申請(qǐng)部門、預(yù)算審批部門和預(yù)算執(zhí)行部門“連帶”責(zé)任考核，以確保修理費(fèi)預(yù)算、使用和效果的全過(guò)程受控，避免出現(xiàn)“指標(biāo)超支、秋后算賬”等弊端。

　　2. 用政策來(lái)規(guī)范引導(dǎo)。應(yīng)注重發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用和財(cái)務(wù)核算的綜合反映職能，加大政策、法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳力度，科學(xué)界定收益性支出和資本性支出的界限，加大修理用備件、材料的專項(xiàng)管理，規(guī)范出庫(kù)、消耗和退庫(kù)程序，健全修理備料的盤點(diǎn)制度，從嚴(yán)規(guī)范，加大事前、事中和事后環(huán)節(jié)控制，確保修理費(fèi)的使用規(guī)范、核算無(wú)誤，營(yíng)造全員了解政策、全過(guò)程執(zhí)行政策的良好氛圍。

　　四、拓展管理范圍并做好重點(diǎn)突破

　　“頻繁修理”和“常修不止”是修理費(fèi)管理中最大的“毒瘤”,既造成修理工作的重復(fù)和修理資金的浪費(fèi)，又造成了生產(chǎn)裝置的停產(chǎn)待工，不但嚴(yán)重影響和制約了固定資產(chǎn)修理效能的發(fā)揮，而且還埋下了企業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。修理費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的上述問(wèn)題，與采購(gòu)、招標(biāo)、質(zhì)量和監(jiān)察等環(huán)節(jié)息息相關(guān)，因此必須多角度著手來(lái)堵塞漏洞。

　　1. 加大采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理。實(shí)行修理用備件的集中采購(gòu)，提高電子商務(wù)采購(gòu)比率，關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，實(shí)行“期貨采購(gòu)”和建立企業(yè)“配件超市”,堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”和“貨比三家”原則，把好修理用材料的質(zhì)量關(guān)和價(jià)格關(guān)，做到科學(xué)儲(chǔ)備、資金節(jié)省。

　　2. 強(qiáng)化過(guò)程控制和市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“縮短檢修工期，提高檢修效率，合理使用檢修費(fèi)用，確保一次投用成功”的修理費(fèi)控制目標(biāo)，從施工隊(duì)伍、關(guān)聯(lián)交易、工程監(jiān)理、紀(jì)委監(jiān)察等方面入手，對(duì)檢維修項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理。強(qiáng)化修理項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，按照市場(chǎng)公開化原則，優(yōu)選作業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化修理項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)督，按項(xiàng)目施工難易程度合理界定施工類別，強(qiáng)化施工招標(biāo)，保障修理工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本。

　　3. 實(shí)現(xiàn)“局部修理”向“生產(chǎn)線修理”的轉(zhuǎn)變。煉化企業(yè)具備長(zhǎng)周期、多流程的生產(chǎn)特點(diǎn)，“局部修理”往往會(huì)影響下游裝置生產(chǎn)。由于搶工期的緣故，還會(huì)造成修理不徹底。從“面”或“線”上來(lái)實(shí)施修理，才不會(huì)造成資金安排、資金使用、修理時(shí)間和修理效果的不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)。

　　4. 建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度。對(duì)于修理費(fèi)的超支、節(jié)支情況以及修理費(fèi)的使用效果實(shí)施嚴(yán)格考核。建立固定資產(chǎn)修理檔案，對(duì)修理費(fèi)使用過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)、每個(gè)部門、每個(gè)人員都要進(jìn)行修理受益期內(nèi)的責(zé)任考核追究制，按照人員崗位來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)的單元進(jìn)行編號(hào)，資產(chǎn)管理修理、使用、維護(hù)和考核等責(zé)任都落實(shí)到崗位，在人員進(jìn)行崗位調(diào)整時(shí)，崗位交接單中需增加固定資產(chǎn)維護(hù)情況的內(nèi)容，并嚴(yán)格監(jiān)交手續(xù)。

　　5. 嚴(yán)格區(qū)分和規(guī)范支付給“內(nèi)部市場(chǎng)制”下的關(guān)聯(lián)企業(yè)的固定維護(hù)費(fèi)，將其最大限度地從修理費(fèi)總額中剝離出來(lái)，按照勞務(wù)費(fèi)管理的形式，建立標(biāo)準(zhǔn)定額，核定取費(fèi)和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)組織實(shí)施和考核。研究并制定《行業(yè)修理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法》，對(duì)于額度較大的修理項(xiàng)目，可以嘗試委派項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)，實(shí)行專職財(cái)務(wù)監(jiān)理制。