各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、金山工業(yè)區(qū)，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬單位：

　　區(qū)福利企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)金山區(qū)殘疾職工合法權(quán)益、維護(hù)福利企業(yè)合法利益的實(shí)施意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市金山區(qū)人民政府
二○○五年十月二十八日

　　關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)金山區(qū)殘疾職工合法權(quán)益、維護(hù)福利企業(yè)合法利益的實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步穩(wěn)定我區(qū)殘疾人集中就業(yè)，進(jìn)一步維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益，維護(hù)福利企業(yè)合法利益，推進(jìn)我區(qū)福利企業(yè)的健康有序發(fā)展，特制定如下實(shí)施意見：

　　一、維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益（一）福利企業(yè)應(yīng)保障殘疾職工的勞動(dòng)權(quán)利，根據(jù)實(shí)際情況安排適合殘疾職工工作的勞動(dòng)崗位。全勤上崗的殘疾職工的勞動(dòng)報(bào)酬必須堅(jiān)持“同工同酬，適當(dāng)照顧”的原則，且工資收入不低于上海市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放工資；殘疾職工因個(gè)人原因不能全勤上崗的，可實(shí)施彈性工時(shí)制，其日（小時(shí)）工資標(biāo)準(zhǔn)不低于上海市勞動(dòng)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（2005年度日工資不低于33元/天，小時(shí)工資不低于4.1元/小時(shí)）；在職不在崗的殘疾職工最低收入不低于市民政部門規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)線（2005年度不低于3120元）。殘疾職工工資發(fā)放必須使用銀行卡，銀行卡必須發(fā)給殘疾職工本人（或監(jiān)護(hù)人），因特殊原因不能發(fā)至殘疾職工本人的，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)（以下簡稱各鎮(zhèn)）民政部門備案。

　?。ǘ└＠髽I(yè)必須按規(guī)定為殘疾職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村戶口的必須參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；鼓勵(lì)參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)；非農(nóng)戶口的必須參加小城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。

　?。ㄈ└＠髽I(yè)作為安置殘疾職工的特殊企業(yè)，應(yīng)在廠紀(jì)、廠規(guī)等規(guī)章制度中體現(xiàn)對(duì)殘疾職工的保護(hù)，營造關(guān)愛殘疾人的良好氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)建造無障礙通道及設(shè)施。

　　二、維護(hù)福利企業(yè)合法利益（一）福利企業(yè)有權(quán)拒繳未經(jīng)批準(zhǔn)或業(yè)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　（二）福利企業(yè)應(yīng)按政策規(guī)定比例安排殘疾職工就業(yè)，并保障到位，在此基礎(chǔ)上，福利企業(yè)有權(quán)享受國家政策給予的稅收優(yōu)惠。

　?。ㄈ└麈?zhèn)應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，促進(jìn)福利企業(yè)健康發(fā)展，以適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制鼓勵(lì)福利企業(yè)發(fā)展。從2006年起在福利企業(yè)保障殘疾職工權(quán)益到位的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)收取的投資約定回報(bào)款原則上降低33%；對(duì)虧損微利企業(yè)，各鎮(zhèn)可加大減免力度。各鎮(zhèn)收取的投資約定回報(bào)款應(yīng)主要用于重殘無業(yè)、喪勞殘疾人救濟(jì)等社會(huì)福利事業(yè)。

　　三、進(jìn)一步扶持福利企業(yè)發(fā)展各鎮(zhèn)要進(jìn)一步支持福利企業(yè)發(fā)展，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，在發(fā)展中規(guī)范福利企業(yè)，以規(guī)范促進(jìn)福利企業(yè)發(fā)展。

　　各鎮(zhèn)應(yīng)制訂殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。對(duì)殘疾人進(jìn)行分類，實(shí)行不同流向的安置，有勞動(dòng)能力的殘疾人安置福利企業(yè)集中就業(yè)，鼓勵(lì)自主就業(yè)，有計(jì)劃實(shí)施分散按比例就業(yè)，加大重殘無業(yè)及其他喪勞殘疾人社會(huì)救濟(jì)渠道。由于歷史原因，造成部分福利企業(yè)招收喪勞殘疾人，各鎮(zhèn)應(yīng)逐步予以調(diào)整。福利企業(yè)新增人員必須招收有勞動(dòng)能力的殘疾人。

　　新辦福利企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟估掀髽I(yè)轉(zhuǎn)辦福利企業(yè)，應(yīng)具有獨(dú)立的生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)產(chǎn)品、單獨(dú)的財(cái)務(wù)核算，招收殘疾職工必須是就業(yè)年齡段、有勞動(dòng)能力的無業(yè)殘疾人或原福利企業(yè)失業(yè)殘疾職工。

　　政府各職能部門應(yīng)履行各自職責(zé)，制訂長效管理機(jī)制，抓好日常管理：區(qū)民政部門要負(fù)責(zé)福利企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作；區(qū)財(cái)政部門要抓好對(duì)福利企業(yè)的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作；區(qū)稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的稅收監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛開代開增值稅發(fā)票行為，完善稅收征管制度，落實(shí)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；區(qū)勞動(dòng)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和工資收入的監(jiān)察；區(qū)殘聯(lián)要發(fā)揮督導(dǎo)作用，監(jiān)督對(duì)殘疾人合法權(quán)益的落實(shí)工作，各部門要形成合力，進(jìn)一步推動(dòng)福利企業(yè)健康有序發(fā)展。

　　四、本實(shí)施意見由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　五、本實(shí)施意見自2006年1月1日起施行。