國(guó)務(wù)院已于2004年3月22日批準(zhǔn)印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）?！毒V要》適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和依法治國(guó)的進(jìn)程，明確提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。全面正確地實(shí)施《綱要》，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府法制工作的一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的通知》（國(guó)法[2004]19號(hào)）和省政府法制辦《關(guān)于搞好〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉培訓(xùn)工作的通知》精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)就我市搞好《綱要》培訓(xùn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想和目的《綱要》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了近年來(lái)推進(jìn)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定了今后10年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，是建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《綱要》為基本教材，以提高依法行政水平為目的，認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解、準(zhǔn)確把握《綱要》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的必要性和迫切性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的觀念，努力提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，為全面建設(shè)小康社會(huì)和三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的法治保障。

　　二、職責(zé)分工根據(jù)省政府關(guān)于《綱要》的培訓(xùn)要“做到全員培訓(xùn)，不留空白”，“尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部參加培訓(xùn)”的要求，我市的《綱要》培訓(xùn)工作決定按照分層次、有重點(diǎn)的方式，由市政府法制局和各區(qū)、縣政府法制工作機(jī)構(gòu)分級(jí)組織實(shí)施。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。

　　各區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部（除參加過(guò)省上組織培訓(xùn)的外），市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政事業(yè)單位局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，由市政府法制局組織協(xié)調(diào)，西安市行政管理學(xué)院具體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

　?。ǘ┓ㄖ聘刹康呐嘤?xùn)。

　　各區(qū)縣政府法制工作機(jī)構(gòu)的干部、市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政事業(yè)單位的法制干部的培訓(xùn)，由市政府法制局統(tǒng)一安排并具體組織實(shí)施。

　?。ㄈ┢渌刹康呐嘤?xùn)。

　　市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)的處級(jí)干部，各區(qū)、縣政府主要工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)干部的培訓(xùn)，由市政府法制局統(tǒng)一安排并具體組織實(shí)施。

　　市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)和各區(qū)縣政府及行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，在市政府法制局的指導(dǎo)下，由市級(jí)各部門(mén)及各區(qū)縣政府法制工作機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施。

　　三、培訓(xùn)的基本內(nèi)容（一）依法行政的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、基本原則和要求；

　?。ǘ┩七M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革行政管理體制；

　　（三）科學(xué)管理與民主決策；

　?。ㄋ模┩晟票O(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為；

　?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)內(nèi)容。

　　四、培訓(xùn)方式及時(shí)間《綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)可根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同采取主題報(bào)告會(huì)、專題講座、個(gè)人自學(xué)與集中輔導(dǎo)、短期培訓(xùn)、理論研討等形式進(jìn)行。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)采取主題報(bào)告會(huì)、專題講座的形式進(jìn)行；行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)可采取個(gè)人自學(xué)與集中輔導(dǎo)、短期培訓(xùn)的形式進(jìn)行；法制干部的培訓(xùn)擬采取短期培訓(xùn)、理論研討的形式進(jìn)行。短期培訓(xùn)的時(shí)間每期不少于兩天。

　　五、幾點(diǎn)要求（一）各區(qū)縣政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把《綱要》的培訓(xùn)工作作為推動(dòng)依法行政的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，作為2005年度政府法制工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)密組織。既要積極參加上級(jí)組織的培訓(xùn)，又要認(rèn)真組織和指導(dǎo)本地區(qū)、本部門(mén)其他人員的培訓(xùn)，確保所屬各部門(mén)的工作人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部參加培訓(xùn)。

　　（二）各種形式的培訓(xùn)工作都要周密計(jì)劃，認(rèn)真組織，并注意把握好培訓(xùn)與全面工作的關(guān)系，既不能過(guò)分集中，影響正常工作，又要確保培訓(xùn)人員、內(nèi)容、時(shí)間、效果落實(shí)，防止走過(guò)場(chǎng)。

　?。ㄈ┦姓ㄖ凭謱?duì)區(qū)縣政府和市級(jí)各部門(mén)的培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查或抽查。各區(qū)、縣和市級(jí)各部門(mén)的培訓(xùn)工作結(jié)束后，要向市政府法制局寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

　?。ㄋ模┤械呐嘤?xùn)工作由市政府法制局統(tǒng)一組織實(shí)施，并具體指導(dǎo)。全市統(tǒng)一使用培訓(xùn)教材。有關(guān)培訓(xùn)工作中的其他具體問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市政府法制局監(jiān)督指導(dǎo)處聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：趙義玲 鄭揚(yáng) 聯(lián)系電話：87295627人事與機(jī)構(gòu)據(jù)《西安市人民政府關(guān)于成立西安市招商引資專家顧問(wèn)小組的通知》（市政發(fā)[2005]103號(hào)·2005年8月30日），為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“國(guó)際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“大招商、大發(fā)展”的工作思路，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量積極參與我市的招商引資工作，充分發(fā)揮專家作用，提高招商引資工作的科學(xué)性和合理性。市政府決定成立西安市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資專家顧問(wèn)小組（以下簡(jiǎn)稱專家顧問(wèn)小組）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、組織機(jī)構(gòu)：根據(jù)西安市重點(diǎn)發(fā)展的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及全市招商引資工作實(shí)際情況，成立五個(gè)專家顧問(wèn)小組，分別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)小組、現(xiàn)代裝備制造業(yè)小組、旅游產(chǎn)業(yè)小組、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小組和文化產(chǎn)業(yè)小組。由市科技局、市經(jīng)委、市旅游局、市商貿(mào)局、市文化局分別牽頭，負(fù)責(zé)組織相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的專家開(kāi)展工作，市外經(jīng)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。專家顧問(wèn)小組專家成員由相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的兩院院士、學(xué)者、國(guó)內(nèi)知名人士、高等院校和科研單位專家、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)家及市級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成（專家名單附后）。二、工作任務(wù)：（一）專家顧問(wèn)小組主要負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作中的重要政策措施及重大戰(zhàn)略問(wèn)題的研究，為按照產(chǎn)業(yè)布局的要求科學(xué)合理的招商引資提供依據(jù)，為市招商領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供咨詢服務(wù)。（二）對(duì)招商引資工作中帶有前沿性、傾向性的問(wèn)題進(jìn)行探討和研究。（三）對(duì)全市的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行決策咨詢，提供包裝和優(yōu)化方案。（四）完成市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。三、工作方式：專家顧問(wèn)小組采取“平時(shí)分散、必要時(shí)集中”的工作方式。專家顧問(wèn)小組每年舉辦一次年會(huì)，對(duì)于專題項(xiàng)目的咨詢研究，將采取“一事一邀、一事一議”的方式。專家顧問(wèn)小組專家成員的聘用辦法及管理細(xì)則由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定。西安市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資專家顧問(wèn)小組專家名單：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)小組：市科技局局長(zhǎng)徐可為，高新區(qū)管委會(huì)主任景俊海，中國(guó)科學(xué)院西安光機(jī)所研究員侯洵，西安電子科技大學(xué)副校長(zhǎng)郝躍，西北有色金屬研究所副院長(zhǎng)張平祥，西安電力電子技術(shù)研究所所長(zhǎng)陸劍秋，中國(guó)時(shí)代電子科技有限公司第771研究所所長(zhǎng)張俊超，西安交大寶賽生物醫(yī)藥公司教授郭立安，西安大唐電信有限公司高級(jí)工程師王宏岳；現(xiàn)代裝備制造業(yè)小組：市經(jīng)委主任陳俐民，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任岳華峰，市西部開(kāi)發(fā)辦副主任劉秦，省社科院研究員張寶通，西安石油大學(xué)教授曾昭寧，陜西法士特齒輪有限公司總經(jīng)理李大開(kāi)，陜西鼓風(fēng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)印建安，陜西汽車集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張玉浦，中國(guó)石化西安石化分公司經(jīng)理李少平，中國(guó)北車集團(tuán)西安車輛廠廠長(zhǎng)劉應(yīng)果；旅游產(chǎn)業(yè)小組：市旅游局局長(zhǎng)周愛(ài)全，西安建筑科技大學(xué)教授呂仁義，西安建筑科技大學(xué)教授劉克成，西北大學(xué)教授馬乃喜，西北大學(xué)教授朱玉槐，市社科院副院長(zhǎng)李驪明，陜西師范大學(xué)教授馬耀峰，西安中國(guó)國(guó)際旅行社副總經(jīng)理雷金柱；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小組：市商貿(mào)局局長(zhǎng)蒿芒喜，市商貿(mào)局副局長(zhǎng)范宏，西安飲食服務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司董事長(zhǎng)劉龍宇，市社科院教授李永泉，世紀(jì)金花有限公司總經(jīng)理曲家琪，西安立豐百盛廣場(chǎng)有限公司總經(jīng)理岳喜文；文化產(chǎn)業(yè)小組：市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)王啟文，西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)傅繼德，市文化局局長(zhǎng)嚴(yán)彬，曲江新區(qū)管委會(huì)主任段先念，省文聯(lián)副主席肖云儒，陜西丹尼爾企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王國(guó)慶，西安交通大學(xué)副校長(zhǎng)席酋民，省社科院研究員張寶通。

　　據(jù)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整增補(bǔ)西安市土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（市政辦發(fā)[2005]165號(hào)·2005年7月29日），其調(diào)整后的人員名單如下：組長(zhǎng)：西安市市長(zhǎng)孫清云；副組長(zhǎng)：西安市副市長(zhǎng)陳寶根，西安市副市長(zhǎng)喬征，西安市副市長(zhǎng)楊廣信，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張建政，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李小六；成員：市發(fā)展和改革委員會(huì)主任劉維健，市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任陳俐民，市商貿(mào)局局長(zhǎng)蒿芒喜，市教育局局長(zhǎng)李尚儉，市財(cái)政局局長(zhǎng)梁淑貞，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)田黨生，市規(guī)劃局局長(zhǎng)和紅星，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任史健生，市市政管委會(huì)主任雷英杰，市交通局局長(zhǎng)任文斌，市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張寧，市水務(wù)局局長(zhǎng)夏仁朝，市林業(yè)局局長(zhǎng)王百旺，市旅游局局長(zhǎng)周愛(ài)全，市環(huán)保局黨委書(shū)記高獻(xiàn)，市文物局局長(zhǎng)鄭育林，市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李利民，市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任董金倉(cāng)，市市容園林局局長(zhǎng)田高社，市房屋管理局局長(zhǎng)延錫銘，市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)劉國(guó)元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任景俊海，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任岳華峰，曲江新區(qū)管委會(huì)主任段先念，浐灞河管委會(huì)副主任楊六齊，新城區(qū)區(qū)長(zhǎng)趙長(zhǎng)春，蓮湖區(qū)區(qū)長(zhǎng)丁玉萍，碑林區(qū)區(qū)長(zhǎng)史曉紅，雁塔區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊殿鐘，未央?yún)^(qū)區(qū)長(zhǎng)郭大為，灞橋區(qū)區(qū)長(zhǎng)何元，閻良區(qū)區(qū)長(zhǎng)陸治原，臨潼區(qū)區(qū)長(zhǎng)羅亞民，長(zhǎng)安區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊立，高陵縣縣長(zhǎng)張中堂，藍(lán)田縣縣長(zhǎng)王新法，戶縣縣長(zhǎng)夏俊山，周至縣縣長(zhǎng)武軍，省國(guó)土資源廳西安鐵路國(guó)土資源分局局長(zhǎng)胡建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，辦公室主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)田黨生兼任，副主任由副局長(zhǎng)劉國(guó)元兼任。

　　據(jù)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于成立西安市整治空掛通信纜線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（市政辦發(fā)[2005]168號(hào)·2005年8月4日），其組成人員名單如下：組長(zhǎng)：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)益翔；副組長(zhǎng)：省通信管理局副局長(zhǎng)高彩玲，市經(jīng)委副主任安文中；成員：市規(guī)劃局副局長(zhǎng)楊明瑞，市建委副主任衛(wèi)勃，市市政管委會(huì)副主任王志強(qiáng)，市法制局副局長(zhǎng)武忠勤，新城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李振高，碑林區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王歡暢，蓮湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃德安，雁塔區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張改蓮，未央?yún)^(qū)副區(qū)長(zhǎng)連建國(guó)，灞橋區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉軍才，省電力公司信通公司副總工程師童前學(xué)，西安供電局副局長(zhǎng)姚小平，廣電網(wǎng)絡(luò)西安分公司副總經(jīng)理劉進(jìn)，西安電信分公司總經(jīng)理助理?xiàng)钗髯?，陜西移?dòng)公司副總經(jīng)理賀彬，陜西聯(lián)通分公司副總經(jīng)理袁平，西安網(wǎng)通分公司副總經(jīng)理任少斐，西安鐵通分公司副總經(jīng)理鄒慧生。市整治空掛通信纜線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委交通郵電能源處，辦公室主任由市經(jīng)委交通郵電能源處處長(zhǎng)王平剛擔(dān)任。工作人員分別由相關(guān)單位抽調(diào)組成。

　　據(jù)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（市政辦發(fā)[2005]183號(hào)·2005年8月26日），其調(diào)整后的人員名單如下：組長(zhǎng)：西安市市長(zhǎng)孫清云；副組長(zhǎng)：西安市副市長(zhǎng)楊廣信，西安市副市長(zhǎng)李雪梅；秘書(shū)長(zhǎng)：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)肖西平；成員：市委組織部副部長(zhǎng)、市人事局局長(zhǎng)荊建民，市發(fā)改委主任劉維健，市經(jīng)委主任陳俐民，市國(guó)資委主任張普會(huì)，市商貿(mào)局局長(zhǎng)蒿芒喜，市科技局局長(zhǎng)徐可為，市財(cái)政局局長(zhǎng)梁淑貞，市國(guó)土局局長(zhǎng)田黨生，市規(guī)劃局局長(zhǎng)和紅星，市建委主任史健生，市市政管委會(huì)主任雷英杰，市交通局局長(zhǎng)任文斌，市旅游局局長(zhǎng)周愛(ài)全，市外經(jīng)局局長(zhǎng)王毅，市工商局局長(zhǎng)杜夢(mèng)西，市貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙紅專，高新區(qū)管委會(huì)主任景俊海，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任岳華峰，曲江新區(qū)管委會(huì)主任段先念，浐灞河管委會(huì)副主任楊六齊，西安閻良航空基地管委會(huì)副主任金乾生，西安海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)馮建鄂。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市外經(jīng)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由王毅同志兼任，副主任由市外經(jīng)局副局長(zhǎng)賈生林、路曉民同志擔(dān)任。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：一、研究制定全市招商引資工作規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提出招商引資的優(yōu)惠政策。二、研究確定全市招商引資項(xiàng)目布局，制定下達(dá)招商引資任務(wù)和計(jì)劃，檢查招商引資工作目標(biāo)的完成情況，審議全市的重大招商活動(dòng)。三、定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究招商引資工作中的重大事項(xiàng)；聽(tīng)取招商專家顧問(wèn)小組及各專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)的意見(jiàn)和工作匯報(bào)；協(xié)調(diào)解決外資1000萬(wàn)美元、內(nèi)資1億元以上項(xiàng)目所涉及的相關(guān)問(wèn)題。四、審議全市招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況。

　　2005年9月19日