各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

　　為了加快我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速信息化進(jìn)程，推進(jìn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，落實“二次創(chuàng)業(yè)、富民強省”戰(zhàn)略任務(wù)，促進(jìn)我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展，特提出如下意見。

　　一、省信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理

　　信息產(chǎn)業(yè)是指信息設(shè)備制造業(yè)、信息生產(chǎn)業(yè)、信息傳輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)等行業(yè)。高新技術(shù)信息企業(yè)是指在信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)等經(jīng)營活動的高新技術(shù)企業(yè)。

　　省信息產(chǎn)業(yè)主管部門履行全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)信息企業(yè)的認(rèn)定、登記，并實施規(guī)劃指導(dǎo)、宏觀調(diào)控、法規(guī)監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)等行業(yè)管理職能。

　　二、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及重點工作任務(wù)

　　到2005年，信息產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15％；到2010年，將信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)30％以上。

　　為使信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的支撐產(chǎn)業(yè)，要加速電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、通信業(yè)、軟件業(yè)和推進(jìn)信息化諸業(yè)并舉的信息產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，全面提高信息產(chǎn)業(yè)為我省經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步服務(wù)的能力與水平。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展。到2005年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過200億元，年發(fā)展速度在20％以上?！笆濉逼陂g計劃總投資在“九五”基礎(chǔ)上增加20億元。

　　抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展機遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。結(jié)構(gòu)調(diào)整以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，以培育特色優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以技術(shù)創(chuàng)新為主要動力，盡快使我省電子信息產(chǎn)業(yè)投資類產(chǎn)品實現(xiàn)數(shù)字化，主要消費類產(chǎn)品實現(xiàn)數(shù)字化和部分采用數(shù)字技術(shù)。重點發(fā)展通信、計算機及外部設(shè)備、IC卡及應(yīng)用、數(shù)字化視聽和新型元器件等五大信息主導(dǎo)產(chǎn)品，達(dá)到相當(dāng)規(guī)定并進(jìn)入全國同行前列。

　　進(jìn)一步提高對技術(shù)創(chuàng)新工作的投入。要建立信息產(chǎn)業(yè)科技風(fēng)險資金，科技風(fēng)險資金應(yīng)不低于3000萬元。鼓勵企業(yè)按照市場需求，加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，不斷應(yīng)用新技術(shù)，開發(fā)有競爭力的新產(chǎn)品。

　　進(jìn)一步抓好外向經(jīng)濟發(fā)展。在總結(jié)鞏固過去對外合作經(jīng)驗和成果的基礎(chǔ)上，提高對外合作的深度、水平和規(guī)模，同時進(jìn)一步做好擴大產(chǎn)品出口工作。

　　重點扶持電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。形成以計算機及其外部設(shè)備為主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口集團(tuán)；敏感元器件及應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)集團(tuán)；新一代家電產(chǎn)品生產(chǎn)集團(tuán)；IC卡及應(yīng)用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　?。ǘ?gòu)建以國家公用網(wǎng)為主體、專用網(wǎng)為輔助的優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。建立一個與國際、國內(nèi)互聯(lián)的覆蓋大多數(shù)地區(qū)的寬帶化、智能化、個人化的信息網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以公用網(wǎng)為主體與專用網(wǎng)互聯(lián)、地面網(wǎng)與空中網(wǎng)互為備份，步入千家萬戶、三網(wǎng)融合的區(qū)域性信息高速公路，使我省信息化網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)性能、可靠性和規(guī)模上都進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列。

　　電信網(wǎng)要緊緊跟蹤世界電信技術(shù)的發(fā)展趨勢，加大網(wǎng)絡(luò)功能完善力度，扎扎實實推進(jìn)電信新一輪的創(chuàng)業(yè)。在架構(gòu)大容量、高速率光纖干線傳輸網(wǎng)絡(luò)的同時，加快用戶接入網(wǎng)、IP網(wǎng)和以DDN、幀中繼網(wǎng)、ATM為主的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)網(wǎng)的建設(shè)。重點抓好因特網(wǎng)、交互音像、會議電視和IP電話的寬帶多媒體通信網(wǎng)建設(shè)，并以此為契機，使基礎(chǔ)通信網(wǎng)逐步演變?yōu)槟芴峁┚C合語音、數(shù)據(jù)和圖像為一體的綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，為我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的網(wǎng)絡(luò)保障。

　　有線電視網(wǎng)要發(fā)揮帶寬、覆蓋面廣的優(yōu)勢，在堅持廣播電視主功能的同時，充分發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)資源的潛能，積極開發(fā)計算機聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教學(xué)和醫(yī)療、電視購物、視頻點播等多功能業(yè)務(wù)，增強為社會提供綜合信息服務(wù)能力。

　　要加快黑龍江信息港的發(fā)展，不斷提高網(wǎng)絡(luò)能力的運行質(zhì)量，不斷深化服務(wù)，特別是高層策劃、技術(shù)支持、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等深層次服務(wù)，深入開發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)功能，加大全球的信息發(fā)布能力，以滿足日益增長的市場需求，推進(jìn)我省政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)、電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。

　　要加快省教育信息網(wǎng)主干網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)全省教育信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和應(yīng)用。開展遠(yuǎn)程教學(xué)和邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)代化教學(xué)的試點工作，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平，推進(jìn)我省教育信息化進(jìn)程。

　　當(dāng)前，要重視全省公用網(wǎng)和專用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)問題，加強協(xié)調(diào)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，資源共享。

　?。ㄈ﹥?yōu)先發(fā)展軟件業(yè)，創(chuàng)建軟件產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)化。聯(lián)合共建黑龍江省軟件園，加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　重點建設(shè)黑龍江省軟件園，形成軟件開發(fā)、研究、應(yīng)用體系，成立軟件集團(tuán)（股份）公司，建成具有自主開發(fā)和創(chuàng)新能力的全國知名軟件基地。到2005年，軟件及系統(tǒng)集成營銷額達(dá)10億元，利稅3億元；到2010年，營銷額達(dá)20億元，利稅6億元。

　　從我省省情和特點出發(fā)，堅持“抓應(yīng)用、促發(fā)展”的方針，以系統(tǒng)軟件為基礎(chǔ)，大力發(fā)展應(yīng)用軟件，不斷提高軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。重點開發(fā)工業(yè)控制系統(tǒng)和產(chǎn)品輔助設(shè)計、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、社會保險和醫(yī)療保險系統(tǒng)、教育軟件、辦公軟件、網(wǎng)絡(luò)軟件、中文信息處理軟件、電子商務(wù)軟件等。

　　軟件產(chǎn)業(yè)要列為我省重點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重點扶持，加速發(fā)展。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合發(fā)展，市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補”的指導(dǎo)方針，創(chuàng)造良好的政策、市場和發(fā)展環(huán)境，培育軟件骨干企業(yè)，促進(jìn)形成軟件群體和聯(lián)盟；有效利用和發(fā)展軟件技術(shù)和人才資源的整體優(yōu)勢，積極開拓軟件工程應(yīng)用市場和信息服務(wù)領(lǐng)域，加快軟件產(chǎn)品的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，建成有實力的緊密型的軟件園及軟件基地。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)信息化建設(shè)。我省信息化建設(shè)的奮斗目標(biāo)是：“十五”期間，基本形成一定規(guī)模和比較完整的全省信息化體系；到2010年，建成健全的、相當(dāng)規(guī)模的、先進(jìn)的全省信息化體系。

　　加快《黑龍江省信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的實施，有計劃推進(jìn)22項信息應(yīng)用系統(tǒng)工程建設(shè)。

　　1.啟動政府上網(wǎng)工程。我省政府上網(wǎng)工程，要按照“信息網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一框架結(jié)構(gòu)、信息資源的統(tǒng)一組織體系、信息發(fā)布的統(tǒng)一交互模式，以及充分的信息安全保障”的基本原則，堅持走聯(lián)合發(fā)展道路，充分利用各方資源，協(xié)調(diào)配合，盡快實現(xiàn)政府上網(wǎng)。各地和各部門應(yīng)按全省政府上網(wǎng)工程的總體架構(gòu)模式，充分利用電信的網(wǎng)絡(luò)資源，采用虛擬專網(wǎng)等形式，以最少的投資建設(shè)好政府上網(wǎng)工程。

　　2.應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)信息化。傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式和手段已經(jīng)落后于時代，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的主要推動力。各行各業(yè)要大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，發(fā)揮其對經(jīng)濟的催化和倍增作用。通過應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)信息化，最大限度地利用資本、技術(shù)、信息和知識，為企業(yè)贏得信譽，確立競爭優(yōu)勢，并走向國內(nèi)外市場；要按照國家信息化的發(fā)展方針和規(guī)劃目標(biāo)，抓好企業(yè)信息化規(guī)劃；選擇不同行業(yè)、不同類型企業(yè)，開展企業(yè)信息化試點；要積極鼓勵企業(yè)上網(wǎng)，促進(jìn)企業(yè)網(wǎng)上信息發(fā)布和交流。有步驟地推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程，加快企業(yè)管理決策智能化、生產(chǎn)過程自動化、銷售服務(wù)化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力。

　　當(dāng)前，要積極籌辦中外合作或股份制“企業(yè)管理公司”，大力推進(jìn)CAD／CAM、MIS、CIMS等的應(yīng)用水平，建立靈敏、準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化管理水平，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，創(chuàng)造與發(fā)展新一代工業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展。并作為我省推進(jìn)國民經(jīng)濟信息化一項緊迫而重要的任務(wù)，放在突出位置，抓緊抓好。

　　3.發(fā)展電子商務(wù)。加強政府在電子商務(wù)中宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用，盡快完成電子商務(wù)基本框架的建設(shè)任務(wù)。要加快制定有關(guān)電子商務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)章。要充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮黑龍江信息港作用。開展電子購物、郵政電子商務(wù)、全省呼叫中心、外經(jīng)貿(mào)EDI、石油金卡網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)市場、遠(yuǎn)程加工中心等重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的電子商務(wù)示范工程，探索管理部門之間的協(xié)作機制，為我省開展電子商務(wù)創(chuàng)造條件，推動信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　4.促進(jìn)信息資源的有效利用和開發(fā)。注重信息資源的開發(fā)和利用，重點開發(fā)涉及國計民生和有較高時效的信息資源，提高信息資源利用效率和應(yīng)用質(zhì)量，實施全省網(wǎng)上信息資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)管理。重點建設(shè)國民經(jīng)濟、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息、科技和公用信息網(wǎng)等主體信息資源網(wǎng)。

　　合理利用信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源，并注重新型信息網(wǎng)絡(luò)資源的研究與開發(fā)。

　　建立各類信息服務(wù)系統(tǒng)，大力發(fā)展社會化科技中介服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展網(wǎng)上信息資源，促進(jìn)信息資源的充分利用和聯(lián)網(wǎng)共享。

　　三、建立信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制

　　在信息產(chǎn)業(yè)、信息化工程實施中，實行“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、市場牽引、有序競爭，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)，強化創(chuàng)新、講求實效”的原則，鼓勵地區(qū)、部門、企業(yè)、院所積極參與信息產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)；通過政府投入、銀行貸款、企業(yè)投資、社會集資、利用外資等多渠道籌集資金，形成多元化投入機制，加大發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的投資力度，不斷提高信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)的效率和效益。

　　積極推進(jìn)信息企業(yè)的股份制改革，優(yōu)先推薦股票上市。鼓勵各種所有制的信息企業(yè)發(fā)展。大膽試行技術(shù)股、無形資產(chǎn)股等形式的股份合作制，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。建立培養(yǎng)、吸收和穩(wěn)定人才的激勵機制。建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合。建立風(fēng)險投資資金，提高技術(shù)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新水平，形成開放的技術(shù)新體系及優(yōu)勢集成的能力。

　　四、對高新技術(shù)信息企業(yè)實行優(yōu)惠的扶持政策

　　省政府將加大推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，扶持高新技術(shù)信息企業(yè)的發(fā)展。

　　對認(rèn)定的高新技術(shù)信息企業(yè)，實行優(yōu)惠的扶持政策：

　?。ㄒ唬┛上硎車腋咝录夹g(shù)開發(fā)區(qū)的一系列優(yōu)惠政策。

　?。ǘ┛上硎堋吨泄埠邶埥∥⒑邶埥∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　?。ㄈ└咝录夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化項目、產(chǎn)業(yè)化項目、技術(shù)改造項目按程序申請發(fā)行股票債券時，予以優(yōu)先安排。

　?。ㄋ模╅_發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品按6％的征收率計算繳納增值稅。軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放的工資在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時，準(zhǔn)予按實際發(fā)生額扣除。

　?。ㄎ澹蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒７?wù)于企業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收所得稅。

　　（六）進(jìn)出口稅收：1.對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率，按增值稅的征收率執(zhí)行。2.對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，實行增值稅零率政策。3.認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，對國內(nèi)沒有的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口，實行稅收扶持政策。

　　五、各級政府要為信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境

　　各級政府及其有關(guān)部門要為信息企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，為信息企業(yè)辦實事、解難題。保護(hù)信息企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。保護(hù)信息企業(yè)依法登記的企業(yè)名稱、注冊商標(biāo)、專利技術(shù)及其他知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯。

　　省信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定信息產(chǎn)業(yè)目錄，以及認(rèn)定高新技術(shù)的信息企業(yè)和產(chǎn)品的實施辦法。

　　各地、市、縣可參照本意見，結(jié)合本地實際，制定加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和扶持信息企業(yè)的具體措施。