各地、市、州、縣（市）土地管理局，神農(nóng)架林區(qū)土地管理局，沙洋農(nóng)場土地管理分局：

　　隨著改革開放的深入，我省外商投資企業(yè)發(fā)展較快，預(yù)計今后外資企業(yè)還將有進(jìn)一步的發(fā)展，外商投資企業(yè)的建設(shè)和投產(chǎn)對促進(jìn)我省企業(yè)管理水平的提高，推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了積極作用，但是在用地上，仍然存在一些亟待解決的問題，有的地方管理滯后、沒有依法簽訂場地使用或出讓合同，不僅造成國有資產(chǎn)流失，而且使三資企業(yè)用地的合法權(quán)益得不到保障，有的地方不顧國家利益，競相壓低地價；有的地方，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，簽訂的合同不規(guī)范、使用條件不嚴(yán)格，給今后土地管理部門留下了糾紛隱患，為更好地適應(yīng)對外開放，根據(jù)國家和我省有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確外商企業(yè)用地管理的重大意義和指導(dǎo)思想。

　　創(chuàng)造好的投資環(huán)境和及時向外商投資提供用地，是吸引和利用外資的重要條件，各級土地管理部門要進(jìn)一步提高作好外商投資企業(yè)用地管理工作重要意義的認(rèn)識，要正確處理依法管理和積極為外資企業(yè)服務(wù)的關(guān)系，堅持資源管理和資產(chǎn)管理并重的原則，維護(hù)國有土地收益和保障外資企業(yè)用地的合法權(quán)利，努力提高辦事效率，保證外資企業(yè)用地的合理需求。

　　二、對外商投資企業(yè)供地的方式。

　　外商投資企業(yè)用地應(yīng)通過出讓或劃撥場地使用權(quán)的方式取得，屬于商業(yè)、金融、旅游、服務(wù)、商品房開發(fā)等經(jīng)營性用地，應(yīng)采取出讓方式提供土地使用權(quán)。由市、縣人民政府土地管理部門與企業(yè)簽訂出讓合同，一次性收取出讓金。凡通過出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或從事其它經(jīng)營活動，屬于科學(xué)技術(shù)工業(yè)土產(chǎn)和公共福利設(shè)施的外商投資企業(yè)用地，一般可以采取行政劃撥方式提供土地使用權(quán)，由市、縣人民政府土地管理部門與企業(yè)簽訂場地使用合同。收取場地使用費(fèi)。通過劃撥方式取得的土地使用權(quán)，在未補(bǔ)辦出讓合同、補(bǔ)交出讓金前，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　三、利用中方企業(yè)原有場地，土地使用或出讓合同的簽訂。

　　中方合營、合作者，利用原有劃撥的土地使用權(quán)作為合營或合作條件的，由市、縣土地管理部門與中方合營合作者簽訂場地使用合同或土地使用權(quán)出讓合同，土地使用費(fèi)或土地使用權(quán)出讓金由中方合營合作者繳納，也可經(jīng)合營、合作雙方約定，由合資、合作企業(yè)繳納。租賃中方廠房、場地舉辦外商投資企業(yè)的，由縣、市土地管理部門與出租方簽訂場地使用合同或土地使用權(quán)出讓合同，由出租方繳納土地使用費(fèi)或出讓金。利用中方原有場地，但中方未將土地作為合營合作條件的合資企業(yè)，由市、縣土地管理部門與合營、合作企業(yè)簽訂場地使用合同或土地出讓合同，土地使用費(fèi)或出讓金由合資企業(yè)繳納。

　　四、土地使用權(quán)出讓合同和場地使用合同的主要內(nèi)容。

　　土地使用權(quán)出讓是政府行為，必須由市、縣人民政府土地管理部門與土地受讓方簽訂土地出讓和場地使用合同又是按國際慣例和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式簽訂的。土地按法定審批權(quán)限批準(zhǔn)后，合同就具有法律效力，雙方都必須共同遵守，不得違約，因此必須加強(qiáng)時合同的管理。簽訂合同雙方必須在平等、自愿、有償?shù)脑瓌t下進(jìn)行，因時間緊迫，來不及認(rèn)真磋商，可先簽訂意向協(xié)議，待條件成熟時再簽訂正式合同。各地要根據(jù)［1992］國土（建）字第7號印發(fā)的示范文本內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際情況簽訂。合同用詞要嚴(yán)謹(jǐn)，語言表達(dá)要準(zhǔn)確、字跡端正，不得涂改，各條款不得自相矛盾。

　　合同必須明確規(guī)定土地使用權(quán)出讓年限，土地面積、地點(diǎn)、規(guī)劃用途，投資開發(fā)期限內(nèi)地開發(fā)程度、出讓金額、支付方式、期限、幣種，雙方權(quán)利和義務(wù)，土地使用費(fèi)調(diào)整的期限及幅度、違反合同的罰則，及其它應(yīng)約定的事項。同時，還必須附有土地使用條件。

　　土地使用權(quán)出讓年限，按國務(wù)院［1990］第55號令的規(guī)定確定。劃撥土地使用權(quán)年限以批準(zhǔn)該企業(yè)的經(jīng)營期限為準(zhǔn)，土地使用權(quán)年限不得超過企業(yè)的經(jīng)營期限。

　　五、集體經(jīng)濟(jì)組織以集體所有的土地資產(chǎn)作價入股，興辦外商投資企業(yè)用地的管理。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織，以集體所有的土地資產(chǎn)作價入股，興辦外資企業(yè)必須經(jīng)縣、市人民政府批準(zhǔn)，按《湖北省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的征用土地的審批權(quán)限進(jìn)行審批，集體土地股份不得轉(zhuǎn)讓。土地的所有權(quán)歸集體，使用權(quán)歸企業(yè)，外商投資企業(yè)除與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂有關(guān)協(xié)議外，還必須與市、縣土地管理局簽訂場地使用合同，土地使用費(fèi)按省政府［1991］17號令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠辦法，由縣、市土地管理部門收取，當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織各得50％。

　　六、要堅持土地資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，認(rèn)真貫徹保護(hù)耕地的基本國策。

　　對外商投資企業(yè)用地，要嚴(yán)格按國家規(guī)定的用地定額核定用地面積，做到節(jié)約和合理用地，要堅持有償用地的原則，依法支付各種征地費(fèi)用。按省政府［1991］17號令的規(guī)定收取場地使用費(fèi)。出讓金要根據(jù)土地的不同區(qū)位，使用性質(zhì)，容積率，級差收益和供求狀況等因素。

　　合理收取。防止壓低征地費(fèi)，壓低地價的現(xiàn)象，防止和避免浪費(fèi)與囤積土地的現(xiàn)象，不斷提高土地的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

　　七、簡化辦事程序、熱忱為外資企業(yè)用地服務(wù)。

　　凡利用中方老廠址和新征撥用地，應(yīng)向縣（市）土地管理局申請，由土地管理部門負(fù)責(zé)征（撥）土地，與外資企業(yè)簽訂場地使用或出讓合同，并按審批權(quán)限將征地和出讓手續(xù)一起報批。個別外資企業(yè)開工在急，報批資料暫不完備的，可按審批權(quán)限批準(zhǔn)超前用地，交納保證金，限期辦理正式手續(xù)，土地管理部門在為外資企業(yè)統(tǒng)一征地中，要妥善安排被征地村組農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。要說服被征地村組，不得將不符合條件的人員，安置到外資企業(yè)就業(yè)。

　　各地要按照國務(wù)院和省政府有關(guān)外商投資企業(yè)用地的法規(guī)，參照本通知精神，對外商投資企業(yè)的用地進(jìn)行一次全面調(diào)查清理。通過調(diào)查清理，凡未辦理用地手續(xù)的均應(yīng)依法補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)簽場地使用合同或土地使用權(quán)出讓合同，各地調(diào)查清理補(bǔ)簽合同等情況，應(yīng)于今年六月底前向省局寫出專題報告。