各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　1994年8月31日頒布的《中華人民共和國(guó)仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《仲裁法》），標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新的解決民商事糾紛法律制度的正式確立。根據(jù)《仲裁法》及國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件要求，我區(qū)先后在銀川市和石嘴山市依法組建了仲裁委員會(huì)，經(jīng)過(guò)近10年的運(yùn)作，兩市仲裁委員會(huì)充分發(fā)揮仲裁法律制度解決經(jīng)濟(jì)糾紛的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)矛盾，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善投資環(huán)境方面做了大量有效的工作。但是，由于宣傳不夠等方面的原因，仲裁法律制度在我區(qū)的社會(huì)認(rèn)同程度仍然較低，仲裁機(jī)構(gòu)的受案數(shù)及年受案標(biāo)的總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。為加快我區(qū)仲裁事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《仲裁法》，充分認(rèn)識(shí)仲裁法律制度的重要性

　　仲裁作為解決公民、法人和其他組織之間民商事合同糾紛的一種新機(jī)制和重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分，既具有公正、高效、專業(yè)、保守商業(yè)秘密和充分尊重當(dāng)事人意思自治的特點(diǎn)，仲裁裁決又具有可供強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，仲裁制度將會(huì)得到越來(lái)越廣泛的公眾認(rèn)可，逐步成為與訴訟并行的重要法律制度。通過(guò)仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛，也是國(guó)際通行的慣例和解決經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)的重要途徑。因此，大力推行仲裁法律制度，加快發(fā)展仲裁事業(yè)是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是我國(guó)加入世貿(mào)組織的必然要求，對(duì)于保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，減輕訴訟壓力，節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，促進(jìn)我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展都有著非常重要的意義。

　　二、大力宣傳、推行仲裁法律制度，進(jìn)一步提高全社會(huì)的仲裁意識(shí)

　　今年是《仲裁法》頒布10周年。在國(guó)務(wù)院法制辦的領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)成立了全國(guó)《仲裁法》頒布10周年宣傳活動(dòng)組委會(huì)，確定舉辦10項(xiàng)全國(guó)性的重大宣傳活動(dòng)。我區(qū)各仲裁委員會(huì)要按照全國(guó)宣傳活動(dòng)的統(tǒng)一要求，并與本地區(qū)的實(shí)際相結(jié)合，精心策劃，制定切實(shí)有效的宣傳工作規(guī)劃，面向社會(huì)，突出重點(diǎn)，深入重點(diǎn)行業(yè)和企事業(yè)單位，開展多層次、全方位的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大仲裁法律制度的影響，提高社會(huì)各界對(duì)仲裁工作的認(rèn)知程度。

　　各級(jí)政府和各有關(guān)部門負(fù)有宣傳、貫徹、推行仲裁法律制度的責(zé)任和義務(wù)，在宣傳貫徹工作中，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，著眼于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著眼于我國(guó)加入世貿(mào)組織后面臨的新形勢(shì)，著眼于“中國(guó)仲裁走向世界”的戰(zhàn)略，切實(shí)提高對(duì)全面推行仲裁法律制度重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把仲裁事業(yè)的快速發(fā)展，作為改善投資環(huán)境，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓；及時(shí)解決仲裁發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，給予充分支持；工商、建設(shè)、房產(chǎn)、科技、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、交通、金融、保險(xiǎn)等部門及行業(yè)協(xié)會(huì)在合同管理中，要積極推薦仲裁委員會(huì)解決合同糾紛；各級(jí)司法行政部門要聯(lián)系實(shí)際，采取積極措施，把學(xué)習(xí)宣傳《仲裁法》列入全區(qū)“四五”普法教育規(guī)劃，組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《仲裁法》及仲裁基本知識(shí)；宣傳部門及各新聞媒體，要以靈活多樣的形式，廣泛、深入地宣傳《仲裁法》，努力提高廣大群眾的仲裁法律知識(shí)和仲裁法律意識(shí)，引導(dǎo)公民、法人和其他組織選擇、運(yùn)用仲裁法律手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛，提高通過(guò)仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛的比例，努力使仲裁成為解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛的主要手段。

　　三、加強(qiáng)合同監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范合同的爭(zhēng)議解決條款

　　合法有效的仲裁協(xié)議是仲裁的基石，是仲裁機(jī)構(gòu)受理案件的法定條件。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉需要明確的幾個(gè)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)[1996]22號(hào)）的要求，各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本通知下發(fā)之日起兩個(gè)月內(nèi)，明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)本部門、本系統(tǒng)使用的各種標(biāo)準(zhǔn)（格式）合同，合同示范文本（包括上級(jí)有關(guān)部門制發(fā)的，各部門、各單位自行印制的）中的爭(zhēng)議解決方式條款依照《仲裁法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院通知進(jìn)行修訂和規(guī)范。對(duì)不符合國(guó)辦發(fā)[1996]22號(hào)文件規(guī)定，在合同文本中沒(méi)有以仲裁條款作為爭(zhēng)議解決方式供當(dāng)事人選擇的，要按規(guī)定要求進(jìn)行修訂。各級(jí)政府法制部門要加強(qiáng)對(duì)合同爭(zhēng)議解決條款規(guī)范工作的督促和指導(dǎo)，各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要組織、指導(dǎo)各企事業(yè)單位按照規(guī)定修訂不符合規(guī)范的合同樣本，仲裁機(jī)構(gòu)要積極配合，提供幫助。

　　四、切實(shí)保障辦案質(zhì)量，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域

　　辦案質(zhì)量的高低直接決定著仲裁事業(yè)的成敗，各仲裁委員會(huì)必須始終把提高辦案質(zhì)量放在各項(xiàng)工作的首位，嚴(yán)格把好案件受理關(guān)、程序關(guān)、裁決關(guān)，堅(jiān)持公平與效率的有機(jī)結(jié)合，公正、及時(shí)地處理各類民商事糾紛；充分發(fā)揮專家咨詢機(jī)構(gòu)在審理案件、提高辦案質(zhì)量、推行仲裁制度方面的作用，努力提高案件的和解調(diào)解率、快速結(jié)案率和自動(dòng)履行率，不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)和精品意識(shí)，提高仲裁事業(yè)的社會(huì)公信力，樹立仲裁機(jī)構(gòu)的良好形象，著力贏得市場(chǎng)主體的信賴。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新仲裁理念，積極探索仲裁方式改革，進(jìn)一步拓展仲裁服務(wù)領(lǐng)域，投身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，探索并實(shí)踐促進(jìn)企業(yè)合作、加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、降低經(jīng)濟(jì)糾紛解決成本的全新的仲裁方式。

　　仲裁案件的質(zhì)量主要取決于仲裁員，沒(méi)有當(dāng)事人滿意的仲裁員制度，決不會(huì)有令人滿意的仲裁制度。加強(qiáng)對(duì)仲裁員、仲裁工作人員的管理工作是保證仲裁事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)《仲裁法》和國(guó)務(wù)院辦公廳文件的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員、仲裁工作人員管理的通知》，各有關(guān)部門、各仲裁委員會(huì)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)仲裁員、仲裁工作人員的管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)仲裁員、仲裁工作人員依法管理的制度建設(shè)，探索建立科學(xué)公正的仲裁員名冊(cè)制度，改善仲裁員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬、公道正派、敬業(yè)勤勉的仲裁員隊(duì)伍；建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)枉法裁決、違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律的仲裁員，要堅(jiān)決予以除名；觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，完善仲裁機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)

　　政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促仲裁機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理，及時(shí)幫助解決仲裁機(jī)構(gòu)的難點(diǎn)問(wèn)題，為仲裁機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件，要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重新組建仲裁機(jī)構(gòu)方案〉、〈仲裁委員會(huì)登記暫行辦法〉、〈仲裁委員會(huì)仲裁收費(fèi)辦法的通知〉》（國(guó)辦發(fā)[1995]44號(hào)）文件要求，根據(jù)各市重新組建仲裁機(jī)構(gòu)的方案，切實(shí)加以解決，確保仲裁機(jī)構(gòu)正常開展工作。

　　在中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)成立之前，各級(jí)政府法制部門要繼續(xù)做好仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系工作，加強(qiáng)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持和幫助仲裁機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立開展工作。

　　銀川、石嘴山仲裁委員會(huì)可按照“就近、便民”的原則，充分發(fā)揮仲裁不受級(jí)別、地域管理限制的優(yōu)勢(shì)和延伸、輻射的服務(wù)功能，拓展仲裁服務(wù)范圍和領(lǐng)域，加快仲裁事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。仲裁機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善內(nèi)部自身建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)則，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，換屆時(shí)必須出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)將要離任的仲裁委員會(huì)秘書長(zhǎng)以上的負(fù)責(zé)人要進(jìn)行離任審計(jì)。要建立與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系制度，自覺(jué)接受司法監(jiān)督，推動(dòng)仲裁事業(yè)全面發(fā)展，為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供高質(zhì)量、高效率的仲裁服務(wù)。

　　二00四年八月十日