c各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

　　《海南省開展生物物種資源保護(hù)執(zhí)法檢查工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二00三年十二月一日

　　海南省開展生物物種資源保護(hù)執(zhí)法檢查工作方案

　　為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家環(huán)?？偩譅款^建立了生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議制度，并于2003年9月4日在北京召開了國(guó)家生物物種資源保護(hù)專家委員會(huì)第一次會(huì)議。根據(jù)國(guó)家生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議精神及國(guó)家生物物種資源保護(hù)專家委員會(huì)第一次會(huì)議以及國(guó)家環(huán)?？偩值囊螅Y(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、執(zhí)法檢查內(nèi)容

　　（一）檢查現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

　　檢查近4年來（指2000-2003年），《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)辦法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)專利法》、《城市綠化條例》、《動(dòng)物園管理規(guī)定》等生物物種資源相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，總結(jié)執(zhí)法成績(jī)，找出存在問題，并提出對(duì)策與措施。具體內(nèi)容包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)、日常執(zhí)法機(jī)制和方式、方法、年度執(zhí)法檢查情況、典型的違法案例、事例和存在問題及具體改進(jìn)措施等。

　?。ǘz查生物物種資源流失情況。

　　1.檢查近4年來生物物種資源官方渠道中生物多樣性物種資源交換清單、次數(shù)、事件、實(shí)例以及存在的問題；重點(diǎn)檢查有關(guān)部門確定的重點(diǎn)保護(hù)的生物物種資源交換情況。

　　2.檢查近4年來農(nóng)業(yè)、林業(yè)、中醫(yī)藥、教育等系統(tǒng)重點(diǎn)研究所、高等院校等相關(guān)主要單位涉及生物物種資源交換的對(duì)外合作項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及其研究人員生物多樣性物種資源帶出帶進(jìn)情況和案例。

　　3.檢查近4年來省內(nèi)一些重點(diǎn)種苗、種畜禽、水產(chǎn)苗種、花卉、藥材、野生動(dòng)物等市場(chǎng)銷售、種子（苗）和種畜禽進(jìn)出口貿(mào)易、越境運(yùn)輸?shù)确矫娴那闆r，包括違法活動(dòng)和案例。

　?。ㄈz查生物物種資源就地保護(hù)和生境受威脅的情況。

　　選擇一些有代表性的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和野生近緣種原產(chǎn)地，檢查近4年來生物物種資源的就地保護(hù)情況，如代表性的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危物種以及野生稻、野生大豆等野生及野生近緣種的生境受威脅狀況。

　?。ㄋ模z查生物物種資源移地保護(hù)設(shè)施建設(shè)和管理情況。

　　檢查本省已建成的重點(diǎn)基因庫、種子庫、種質(zhì)圃、活體保存庫、種質(zhì)資源庫、品種資源圃、植物園（圃）、品種選育場(chǎng)、原育種場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、動(dòng)物園等各種移地保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和管理情況，檢查生物物種資源數(shù)據(jù)庫的維護(hù)、管理和信息共享情況。

　　二、執(zhí)法檢查形式與分工

　　本次執(zhí)法檢查采取部門自查形式，具體分工如下：

　　（一）省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的自查。主要針對(duì)近4年來相關(guān)單位涉及種苗、種畜禽的市場(chǎng)銷售，種子（苗）、種畜禽種養(yǎng)、開發(fā)利用、越境運(yùn)輸、銷售情況；珍稀瀕危物種及農(nóng)作物野生或野生近緣種的引用、栽培、保護(hù)和生境受威脅狀況；基因庫、種子庫、種質(zhì)資源庫、品種資源圃、品種選育場(chǎng)、原良種場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、農(nóng)科所等各種移地保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和管理情況；生物物種資源數(shù)據(jù)庫的維護(hù)、管理和信息共享等方面包括違法活動(dòng)和案例等。

　?。ǘ┦×謽I(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)的自查。主要針對(duì)近4年來動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、花卉基地、自然保護(hù)區(qū)、林場(chǎng)、花圃、植物園、林科所等相關(guān)主要單位涉及生物物種的種群、品種繁殖、培育和保護(hù)情況；引種物種（品種）種植、對(duì)本地品種以及生態(tài)環(huán)境的影響情況；生物物種資源越境運(yùn)輸、銷售情況；基因庫、種子庫、種質(zhì)資源庫、品種資源圃、品種選育場(chǎng)等各種移地保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和管理情況；生物物種資源數(shù)據(jù)庫的維護(hù)、管理和信息共享等方面包括違法活動(dòng)和案例等。

　　（三）省建設(shè)廳負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)的自查。主要針對(duì)近4年來城市綠化、園林等相關(guān)主要單位涉及生物物種的種群、品種繁殖、培育、銷售和保護(hù)情況；引種物種（品種）種植、對(duì)本地品種以及生態(tài)環(huán)境的影響情況；越境運(yùn)輸、銷售情況；移地保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和管理情況；生物物種資源數(shù)據(jù)庫的維護(hù)、管理和信息共享等方面包括違法活動(dòng)和案例等。

　?。ㄋ模┖Ｄ铣鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)生物物種資源進(jìn)、出境情況的自查。主要是近4年來生物物種資源官方渠道中生物物種資源交換清單、次數(shù)、事件、實(shí)例以及存在的問題；重點(diǎn)檢查有關(guān)部門確定的重點(diǎn)保護(hù)的生物物種資源帶出帶進(jìn)、交換等方面檢疫情況。

　?。ㄎ澹┦〗逃龔d負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的自查。重點(diǎn)針對(duì)高等院校等涉及近4年來生物物種資源交換的對(duì)外合作項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及其研究人員生物物種資源帶出帶進(jìn)情況和案例等。

　?。┦『Ｑ笈c漁業(yè)廳負(fù)責(zé)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的自查。主要針對(duì)近4年來重點(diǎn)種苗、水產(chǎn)苗種、水生野生動(dòng)物等市場(chǎng)銷售、種子（苗）進(jìn)出口貿(mào)易、越境運(yùn)輸?shù)确矫娴那闆r，包括違法活動(dòng)和案例。建成的重點(diǎn)基因庫、種子庫、種質(zhì)圃、活體保存庫、種質(zhì)資源庫、品種資源圃、品種選育場(chǎng)、原育種場(chǎng)、繁殖場(chǎng)等各種移地保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和管理情況，檢查生物物種資源數(shù)據(jù)庫的維護(hù)、管理和信息共享情況等。

　　（七）省商務(wù)廳負(fù)責(zé)商務(wù)系統(tǒng)的自查。重點(diǎn)針對(duì)近4年來重點(diǎn)種苗、種畜禽、水產(chǎn)苗種、花卉、藥材、野生動(dòng)物等市場(chǎng)銷售、種子（苗）和生物物種資源進(jìn)出口貿(mào)易、越境運(yùn)輸?shù)确矫娴那闆r，包括違法活動(dòng)和案例等。

　?。ò耍┦∈称匪幤繁O(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品藥品系統(tǒng)的自查。主要針對(duì)近4年來利用生物物種資源進(jìn)行食品、藥品開發(fā)；資源來源等情況。

　?。ň牛┦】萍紡d負(fù)責(zé)科研單位的自查。重點(diǎn)針對(duì)科研單位等涉及近4年來生物物種資源交換的對(duì)外合作項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及其研究人員生物物種資源帶出帶進(jìn)情況和案例等。

　　三、時(shí)間要求

　　2003年12月3日至12月20日各部門根據(jù)執(zhí)法檢查分工進(jìn)行檢查自查，參考《海南省生物物種資源執(zhí)法檢查自查提綱》（見附件）編寫相關(guān)自查報(bào)告。并將檢查自查情況報(bào)送省國(guó)土環(huán)境資源廳。

　　2003年12月21至31日，省國(guó)土環(huán)境資源廳根據(jù)自查報(bào)告進(jìn)行匯總，形成書面報(bào)告，經(jīng)省政府審核后，由省國(guó)土環(huán)境資源廳上報(bào)國(guó)家環(huán)保總局中國(guó)履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組辦公室。

　　附件：海南省生物物種資源保護(hù)執(zhí)法檢查自查提綱一、執(zhí)法檢查基本情況

　　二、生物物種資源相關(guān)法律法規(guī)制定情況

　?。ㄒ唬┑胤椒ㄒ?guī)（省人大批準(zhǔn)發(fā)布）：數(shù)量、名稱、發(fā)布時(shí)間、主要規(guī)定。

　?。ǘ┦≌囊?guī)章和管理制度：數(shù)量、名稱、發(fā)布時(shí)間、主要規(guī)定。

　　（三）已發(fā)布實(shí)施但需修訂或補(bǔ)充完善的相關(guān)法律、法規(guī)：名稱、擬修訂或補(bǔ)充的主要內(nèi)容、完成時(shí)間。

　?。ㄋ模┬枰轮贫ǖ姆伞⒎ㄒ?guī)：名稱、主要內(nèi)容、擬發(fā)布時(shí)間。

　　三、近4年來生物物種資源相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行、落實(shí)情況

　　四、近4年來生物物種資源保護(hù)情況（國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危物種和野生原生種）

　?。ㄒ唬┚偷乇Ｗo(hù)情況：數(shù)量、名稱、地點(diǎn)、保護(hù)方式、保護(hù)措施；

　?。ǘ┰吃馐芷茐牡奈锓N：數(shù)量、名稱、地點(diǎn)、破壞的原因、已采取和擬采取的保護(hù)措施；

　?。ㄈ┬钃尵刃员Ｗo(hù)的物種：數(shù)量、名稱、地點(diǎn)、需保護(hù)性搶救的原因、擬采取的保護(hù)措施；

　?。ㄋ模┻w地保護(hù)：數(shù)量（物種、基因、其他）、名稱、地點(diǎn)、保護(hù)方式、保護(hù)措施。

　　五、近4年來生物物種資源進(jìn)出口及市場(chǎng)銷售情況

　?。ㄒ唬┮M(jìn)情況：數(shù)量、名稱、引進(jìn)單位、審批單位、用途、引進(jìn)方式（貿(mào)易、合作研究、其他方式）、出口國(guó)家和單位；

　?。ǘ┏隹谇闆r：數(shù)量、名稱、出口單位、審批單位、用途、出口方式（貿(mào)易、合作研究、流失、其他方式）、引進(jìn)國(guó)家和單位；

　?。ㄈ┊?dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售情況：數(shù)量、名稱、銷售地區(qū)、違法活動(dòng)和案件、教訓(xùn)與對(duì)策措施。

　　六、近4年來生物物種資源破壞、喪失和流失實(shí)例

　　通過執(zhí)法檢查，了解生物物種資源破壞、喪失和流失情況、實(shí)例，并將生物物種資源破壞、喪失和流失的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、教訓(xùn)和對(duì)策措施作出具體的說明。

　　七、生物物種資源相關(guān)科研單位和開展國(guó)際合作研究情況

　?。ㄒ唬┛蒲袉挝磺闆r：數(shù)量、單位名稱、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式、科研人員人數(shù)、科研人員職稱（高級(jí)職稱、中級(jí)職稱、一般技術(shù)人員）；

　?。ǘ┙?年來開展國(guó)際合作情況：項(xiàng)目數(shù)、國(guó)內(nèi)合作單位和負(fù)責(zé)人、國(guó)外合作單位和負(fù)責(zé)人、國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)部門或單位、合作的主要內(nèi)容、合作涉及的物種或基因、是否造成我國(guó)物種資源的流失，如有，說明原因及采取的對(duì)策、已查處的造成物種資源流失的案例。

　　八、近4年來生物物種資源利用、惠益共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況

　　開發(fā)利用物種或基因等的數(shù)量；物種或基因等名稱；開發(fā)利用方式；經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益；保護(hù)與開發(fā)利用資源的惠益共享情況（有或沒有，并詳細(xì)說明）；開發(fā)利用是否申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（是或否，詳細(xì)說明）。

　　九、近4年來生物物種資源信息系統(tǒng)建設(shè)情況

　　（一）信息系統(tǒng)的名稱；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)人；

　?。ㄈ┚W(wǎng)址和主要內(nèi)容；

　　（四）運(yùn)行時(shí)間；

　?。ㄎ澹┦欠裣蚬婇_放：是或否，有償（無償）服務(wù)；

　　（六）管理和技術(shù)人員人數(shù)：將管理人員與技術(shù)人員分別統(tǒng)計(jì)；

　?。ㄆ撸┘夹g(shù)人員職稱：分別統(tǒng)計(jì)高級(jí)職稱、中級(jí)職稱、一般技術(shù)人員的人數(shù)。

　　十、自查發(fā)現(xiàn)的問題和擬采取的對(duì)策措施（分別列舉、說明）