寧政辦發(fā)[2004]112號
頒布時間:2004-06-06 00:00:00.000 發(fā)文單位:寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
第一章 總則
第二章 年度經(jīng)營業(yè)績考核
第三章 任期經(jīng)營業(yè)績考核
第四章 獎懲
第五章 附則
各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu),各有關(guān)企業(yè):
自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會制訂的《寧夏區(qū)管企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核試行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。
二○○四年六月六日
寧夏區(qū)管企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核試行辦法
第一章 總則
第一條 為了切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé),維護所有者權(quán)益,落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,建立有效的激勵和約束機制,根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合區(qū)管企業(yè)實際,制定本辦法。
第二條 本辦法考核的區(qū)管企業(yè)負責(zé)人是指自治區(qū)黨委政府確定的由自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“自治區(qū)國貿(mào)委”)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的下列人員:
?。ㄒ唬﹪歇氋Y企業(yè)和不設(shè)董事會的國有獨資公司的總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師;
?。ǘ┰O(shè)董事會的國有獨資公司的董事長、副董事長、董事,總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師;
(三)國有控股公司國有股權(quán)代表出任的董事長、副董事長、董事,總經(jīng)理,列入自治區(qū)國資委黨委管理的副總經(jīng)理、總會計師。
第三條 考核企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績,實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。
第四條 年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由自治區(qū)國資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)負責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進行。
第五條 企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求,依法考核企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績。
?。ǘ┌凑掌髽I(yè)所處的不同行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和主營業(yè)務(wù)等不同特點,實事求是,公開公正,實行科學(xué)的分類考核。
?。ㄈ┌凑肇?zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求,建立企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機制相結(jié)合的考核制度,建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。
第二章 年度經(jīng)營業(yè)績考核
第六條 年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。
第七條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬╇p方的名稱和姓名;
?。ǘ┛己藘?nèi)容及指標(biāo);
(三)考核與獎懲;
?。ㄋ模┴?zé)任書的變更、解除和終止;
?。ㄎ澹┢渌枰?guī)定的事項。
第八條 年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)與分類指標(biāo)。
?。ㄒ唬┗局笜?biāo)包括年度利潤總額和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)。
1.年度利潤總額是指經(jīng)核定后的企業(yè)合并報表利潤總額。企業(yè)年度利潤計算可加上經(jīng)核準(zhǔn)的當(dāng)期企業(yè)消化以前年度潛虧。
2.凈資產(chǎn)收益率是指企業(yè)考核當(dāng)期凈利潤同平均凈資產(chǎn)的比率。計算公式為:(公式略)
其中,凈資產(chǎn)中不含少數(shù)股東權(quán)益。
?。ǘ┓诸愔笜?biāo)由自治區(qū)國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和特點,綜合考慮反映企業(yè)經(jīng)營管理水平及發(fā)展能力等因素確定,具體指標(biāo)在責(zé)任書中確定。
第九條 確定主要承擔(dān)國家政策性業(yè)務(wù)等特殊企業(yè)的基本指標(biāo)與分類指標(biāo),可優(yōu)先考慮政策性業(yè)務(wù)完成情況,具體指標(biāo)及其權(quán)重在責(zé)任書中確定。
第十條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按下列程序簽訂:
?。ㄒ唬╊A(yù)報年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值。每年第四季度,企業(yè)負責(zé)人按照自治區(qū)國資委年度經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況,提出下一年度擬完成的經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值,并將考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料報自治區(qū)國資委??己四繕?biāo)建議值原則上不低于上年經(jīng)營指標(biāo)實際完成值。上年經(jīng)營指標(biāo)實際完成值低于3年經(jīng)營指標(biāo)實際完成值的平均值,考核目標(biāo)建議值原則上以不低于前3年經(jīng)營指標(biāo)實際完成值的平均值確定。
?。ǘ┖硕甓冉?jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。自治區(qū)國資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢及企業(yè)運營環(huán)境,對企業(yè)負責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進行審核,并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后加以確定。
?。ㄈ┯勺灾螀^(qū)國資委主任或者其授權(quán)代表同企業(yè)負責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。
第十一條 自治區(qū)國資委對年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控。
?。ㄒ唬┠甓冉?jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂后,企業(yè)負責(zé)人每半年將責(zé)任書執(zhí)行情況上報自治區(qū)國資委。自治區(qū)國資委對責(zé)任書的執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤。
?。ǘ┙⒅卮蟀踩a(chǎn)事故和質(zhì)量事故、重大經(jīng)濟損失、重大投融資和資產(chǎn)重組等重要情況報告制度。企業(yè)發(fā)生上述情況時,企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向自治區(qū)國資委報告。
第十二條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按照下列程序進行考核:
?。ㄒ唬┟磕?月底之前,企業(yè)負責(zé)人依據(jù)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù),對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行總結(jié)分析,并將年度總結(jié)分析報告報自治區(qū)國資委。
?。ǘ┳灾螀^(qū)國資委依據(jù)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù),結(jié)合企業(yè)負責(zé)人年度總結(jié)分析報告并聽取監(jiān)事會對企業(yè)的年度評價意見,對企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行考核(具體辦法見附件1),形成企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。
?。ㄈ┳灾螀^(qū)國資委將最終確認的企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋各企業(yè)負責(zé)人及其所在企業(yè)。企業(yè)負責(zé)人對考核與獎懲意見有不同意見的,可向自治區(qū)國資委反映。
第三章 任期經(jīng)營業(yè)績考核
第十三條 任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書以3年為考核期,由于特殊原因需要調(diào)整的,由自治區(qū)國貿(mào)委決定。
第十四條 任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容:
(一)雙方的名稱和姓名;
?。ǘ┛己藘?nèi)容及指標(biāo);
?。ㄈ┛己伺c獎懲;
(四)責(zé)任書的變更、解除和終止;
?。ㄎ澹┢渌枰?guī)定的事項。
第十五條 任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)。
?。ㄒ唬┗局笜?biāo)包括國有資產(chǎn)保值增值率和3年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率。
1.國有資產(chǎn)保值增值率是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素后的所有者權(quán)益同考核期初所有者權(quán)益的比率,計算公式為:
國有資產(chǎn)保值增值率=考核期末扣除客觀因素后的所有者權(quán)益/考核期初所有者權(quán)益×100%客觀因素由自治區(qū)國資委根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定具體審核確定。
2.3年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率是指企業(yè)主營業(yè)務(wù)連續(xù)3年的平均增長情況,計算公式為:
3年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率(附公式略)
?。ǘ┓诸愔笜?biāo)由自治區(qū)國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和特點,綜合考慮反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力及核心競爭力等因素確定,具體指標(biāo)在責(zé)任書中確定。
第十六條 確定主要承擔(dān)國家政策性業(yè)務(wù)等特殊企業(yè)的基本指標(biāo)與分類指標(biāo),可優(yōu)先考慮政策性業(yè)務(wù)完成情況,具體指標(biāo)及其權(quán)重在責(zé)任書中確定。
第十七條 任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按下列程序簽訂:
?。ㄒ唬╊A(yù)報任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值。考核期初,企業(yè)負責(zé)人按照自治區(qū)國資委任期經(jīng)營業(yè)績考核的要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況,提出任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的建議值,并將考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料報自治區(qū)國資委??己四繕?biāo)建議值原則上不低于前一任期考核指標(biāo)實際完成值。
?。ǘ┖硕ㄈ纹诮?jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。自治區(qū)國資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢及企業(yè)運營環(huán)境,對企業(yè)負責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進行審核,并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后加以確定。
?。ㄈ┯勺灾螀^(qū)國資委主任或其授權(quán)代表同企業(yè)負責(zé)人簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。
第十八條 自治區(qū)國資委對任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況進行年度跟蹤檢查,實施動態(tài)監(jiān)控。
第十九條 任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按照下列程序進行考核:
?。ㄒ唬┛己似谀?,企業(yè)負責(zé)人對任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行總結(jié)分析,并將總結(jié)分析報告報自治區(qū)國資委。
(二)自治區(qū)國資委依據(jù)任期內(nèi)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù),結(jié)合企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告并聽取監(jiān)事會對企業(yè)負責(zé)人的任期評價意見,對企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行綜合考核(具體辦法見附件2),形成企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。
?。ㄈ┳灾螀^(qū)國資委將最終確認的企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋各企業(yè)負責(zé)人及其所在企業(yè)。企業(yè)負責(zé)人對考核與獎懲意見有不同意見的,可向自治區(qū)國資委反映。
第四章 獎懲
第二十條 根據(jù)企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核得分,年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別,完成考核目標(biāo)值為C級進級點。
第二十一條 自治區(qū)國資委依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負責(zé)人實施獎懲。
第二十二條 對企業(yè)負責(zé)人的獎勵分為年度薪酬獎勵和任期中長期激勵。年度薪酬分為基本年薪和績效年薪兩個部分。任期中長期激勵的具體辦法由自治區(qū)國資委另行制定。
第二十三條 基本年薪按企業(yè)上年人均工資1.5-3倍的標(biāo)準(zhǔn),由自治區(qū)國資委分類核定,列入企業(yè)成本,按月支付??冃晷脚c年度考核結(jié)果掛鉤。
當(dāng)考核結(jié)果為E級時,績效年薪為0;
當(dāng)考核結(jié)果為D級時,績效年薪按“基本年薪×(考核分?jǐn)?shù)-D級起點分?jǐn)?shù))/(C級起點分?jǐn)?shù)-D級起點分?jǐn)?shù))”確定,績效年薪在0到1倍基本年薪之間;
當(dāng)考核結(jié)果為C級時,績效年薪按“基本年薪×[1+0.5×(考核分?jǐn)?shù)-C級起點分?jǐn)?shù))/(B級起點分?jǐn)?shù)-C級起點分?jǐn)?shù))]”確定,績效年薪在1到1.5倍基本年薪之間;
當(dāng)考核結(jié)果為B級時,績效年薪按“基本年薪×[1.5+0.5×(考核分?jǐn)?shù)-B級起點分?jǐn)?shù))/(A級起點分?jǐn)?shù)-B級起點分?jǐn)?shù))]”確定,績效年薪在1.5到2倍基本年薪之間;
當(dāng)考核結(jié)果為A級時,績效年薪按“基本年薪×[2+(考核分?jǐn)?shù)-A級起點分?jǐn)?shù))/(A級封頂分?jǐn)?shù)-A級起點分?jǐn)?shù))]”確定,績效年薪在2到3倍基本年薪之間。
第二十四條 績效年薪列入企業(yè)成本,由企業(yè)根據(jù)年度考核結(jié)果一次性提取,60%在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn),其余40%根據(jù)任期考核結(jié)果等因素延期到連任或離任的下一年兌現(xiàn)。
第二十五條 被考核人擔(dān)任企業(yè)法定代表人的,其分配系數(shù)為1,其余被考核人的系數(shù)根據(jù)企業(yè)各負責(zé)人的責(zé)任和貢獻,由企業(yè)確定。
第二十六條 依據(jù)任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果,對企業(yè)負責(zé)人實行獎懲與任免。
?。ㄒ唬τ谌纹诮?jīng)營考核結(jié)果為A級和B級的企業(yè)負責(zé)人,除按期兌現(xiàn)全部延期績效年薪外,給予相應(yīng)的中長期激勵。
?。ǘτ谌纹诮?jīng)營考核結(jié)果為C級的企業(yè)負責(zé)人,按期兌現(xiàn)全部延期績效年薪。
?。ㄈτ谌纹诮?jīng)營考核結(jié)果為D級和E級的企業(yè)負責(zé)人,除根據(jù)考核分?jǐn)?shù)扣減延期績效年薪外,將根據(jù)具體情況,可不再對其任命、續(xù)聘或?qū)ζ溥M行工作調(diào)整。具體扣減績效年薪的公式為:
扣減延期績效年薪=任期內(nèi)累積的延期績效年薪×(C級起點分?jǐn)?shù)-實得分?jǐn)?shù))/C級起點分?jǐn)?shù)第二十七條 對社會、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展做出重大貢獻的企業(yè)負責(zé)人,自治區(qū)國貿(mào)委設(shè)立特別貢獻獎。特別貢獻獎的具體辦法由自治區(qū)國資委另行制定。
第二十八條 企業(yè)虛報、瞞報財務(wù)狀況的,除由有關(guān)部門依照《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章處理外,酌情扣發(fā)企業(yè)法定代表人及相關(guān)負責(zé)人的績效年薪;情節(jié)嚴(yán)重的,給予紀(jì)律處分。觸犯刑律的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十九條 企業(yè)法定代表人及相關(guān)負責(zé)人違反國家法律法規(guī)和規(guī)章,導(dǎo)致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故、重大違紀(jì)事件,給企業(yè)造成重大不良影響或造成國有資產(chǎn)流失的,除由有關(guān)部門依法處理外,酌情扣發(fā)其績效年薪;情節(jié)嚴(yán)重的,給予紀(jì)律處分。觸犯刑律的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十條 由于工作調(diào)動等原因?qū)е聦ζ髽I(yè)負責(zé)人的考核指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生變化的,自治區(qū)國資委可以根據(jù)具體情況變更經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容。
第三十一條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司黨委書記、副書記、黨委委員、紀(jì)委書記、工會主席的考核及其獎懲依照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 國有獨資公司和國有控股公司獨立董事、職工代表出任的董事、監(jiān)事等的考核及其獎懲辦法另行制定。
第三十三條 國有參股企業(yè)以及實施被兼并破產(chǎn)企業(yè)、基本建設(shè)項目法人單位等企業(yè)中,由自治區(qū)國資委黨委管理的企業(yè)負責(zé)人的考核參照本辦法執(zhí)行。具體經(jīng)營業(yè)績考核事項在經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書中確定。
第三十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和《中華人民共和國公司法》的規(guī)定,抓緊建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)建立健全后,本辦法規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核對象將按《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律法規(guī)進行調(diào)整。
第三十五條 設(shè)區(qū)的市級人民政府所出資企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核,可參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法由自治區(qū)國資委負責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2004年7月1日起施行。
附件1:年度經(jīng)營業(yè)績考核計分試行辦法一、年度經(jīng)營業(yè)績考核的綜合計分年度經(jīng)營業(yè)績考核的綜合得分=年度利潤總額指標(biāo)得分+凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)得分+分類指標(biāo)得分二、年度經(jīng)營業(yè)績考核各指標(biāo)計分年度利潤總額指標(biāo)的基本分為40分。企業(yè)負責(zé)人完成目標(biāo)值時,得基本分40分;超過目標(biāo)值時,每超過3%,加1分,最多加8分;低于目標(biāo)值時,每低于3%,扣1分,最多扣8分。
凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)的基本分為40分。企業(yè)負責(zé)人完成目標(biāo)值時,得基本分40分;高于目標(biāo)值時,每高于0.5個百分點,加1分,最多加8分;低于目標(biāo)值時,每低于0.5個百分點,扣1分,最多扣8分。
分類指標(biāo)只設(shè)一項指標(biāo)的該指標(biāo)的基本分為20分;若設(shè)兩項指標(biāo),則每個指標(biāo)的基本分為10分。分類指標(biāo)加分與扣分的上限與下限為該項指標(biāo)基本分的20%。
三、考核分級根據(jù)企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核的綜合得分,考核結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別。111-120分為A,101-110分為B,91-100分為C,81-90分為D,80分為E.附件2:任期經(jīng)營業(yè)績考核計分試行辦法一、任期經(jīng)營業(yè)績考核的綜合計分任期經(jīng)營業(yè)績考核的綜合得分=國有資本保值增值率指標(biāo)得分+3年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率指標(biāo)得分+任期內(nèi)3年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標(biāo)得分+分類指標(biāo)得分二、任期經(jīng)營業(yè)績考核各指標(biāo)計分國有資本保值增值率指標(biāo)的基本分為40分。企業(yè)負責(zé)人完成目標(biāo)值時,得基本分40分;每高于目標(biāo)值0.5個百分點,加1分,最多加8分。低于目標(biāo)值但大于100%時,每低于目標(biāo)值0.5個百分點,扣0.5分,最多扣4分;低于100%時,每低于目標(biāo)值0.5個百分點,扣1分,最多扣8分。
3年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率指標(biāo)基本分為20分。企業(yè)負責(zé)人完成目標(biāo)值時,得基本分20分;高于目標(biāo)值時,每超過1個百分點,加1分,最多加4分。低于目標(biāo)值時,每低于1個百分點,扣1分,最多扣4分。
任期內(nèi)3年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標(biāo)的基本分為20分。企業(yè)負責(zé)人3年內(nèi)的年度經(jīng)營業(yè)績綜合考核結(jié)果每得一次A級的得8分;每得一次B級的得7分;每得一次C級的得6分;每得一次D級的得5分;每得一次E級的得4分。
分類指標(biāo)20分。分類指標(biāo)加分與扣分的上限與下限為該項指標(biāo)基本分的20%。
三、考核分級根據(jù)企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核的綜合得分,考核結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別。111-120分為A,101-110分為B,91-100分為C,81-90分為D,80分為E.