中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收專業(yè)?？贾R(shí)點(diǎn)：公債的分類(lèi)

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【試題】關(guān)于公債借債方法的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（ ）

A.愛(ài)國(guó)公債利率較低

B.利用政治權(quán)力發(fā)行的公債是強(qiáng)制公債

C.自由公債是最普遍的發(fā)行方式

D.折實(shí)公債以實(shí)物形式償還

【答案】D

【解析】本題考查公債的分類(lèi)。實(shí)物公債以實(shí)物還本付息，折實(shí)公債介于貨幣和實(shí)物公債之間，一般以若干種類(lèi)和數(shù)量的實(shí)物作為綜合計(jì)量單位，折合市價(jià)發(fā)行公債并歸還本息。參見(jiàn)教材P215-216.

【知識(shí)點(diǎn)擴(kuò)展】

公債的分類(lèi)

公債可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，采取不同的方法分類(lèi)。

（一）按照公債發(fā)行的區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可以將公債分為國(guó)內(nèi)債務(wù)和國(guó)外債務(wù)

凡屬在國(guó)內(nèi)發(fā)行的公債為國(guó)內(nèi)公債，簡(jiǎn)稱“內(nèi)債”；凡屬在國(guó)外發(fā)行的公債為國(guó)外公債，簡(jiǎn)稱“外債”。依此標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)，目的在于考察內(nèi)外債的資金來(lái)源及還本付息對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，探索合理的國(guó)內(nèi)外債務(wù)的比例。

（二）按照償還期限為椅準(zhǔn)，可以將公債分為短期公債、中期公債和長(zhǎng)期公債償還期限較短的稱為短期公債，通常把1年以內(nèi)還本付息的公債稱為短期公債；償還期限較長(zhǎng)的稱為長(zhǎng)期公債，通常將10年以上還本付息的公債稱為長(zhǎng)期公債；介于兩者之間即1年以上10年以下的公債稱為中期公債。按照這種標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)的目的在于依據(jù)債券期限的長(zhǎng)短對(duì)財(cái)政收入和支出的影響不同，確定合理的期限結(jié)構(gòu)，以便國(guó)家高效率地運(yùn)用所籌措的資金。

（三）按照債券是否可以流通為標(biāo)準(zhǔn)，可以將公債分為可轉(zhuǎn)化公債和不可轉(zhuǎn)讓公債可以在金融市場(chǎng)上自由流通買(mǎi)賣(mài)的公債，稱為可轉(zhuǎn)讓公債；不能在金融市場(chǎng)上自由流通轉(zhuǎn)讓的公債稱為不可轉(zhuǎn)讓公債。按此標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)的目的是利用二者對(duì)貨幣流通的不同影響，確定合理的上市債券比例，配合國(guó)家的金融政策，實(shí)施對(duì)貨幣流通的調(diào)控。

《四）按照利率情況為標(biāo)準(zhǔn)，可以將公債分為面定利率公債、市場(chǎng)利率公債和保值公債固定利率公債是指在發(fā)行公債時(shí)已經(jīng)確定利率標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論到期還本付息前發(fā)生何種情況，都不能改變利率。市場(chǎng)利率公債，是指在發(fā)行公債時(shí)不確定利率標(biāo)準(zhǔn)，待公債上市轉(zhuǎn)讓時(shí)，依市場(chǎng)的供求關(guān)系在內(nèi)的因素隨時(shí)變動(dòng)，還本付息時(shí)國(guó)家也依市場(chǎng)利率確定其利率水平。保值公債，是指在公債發(fā)行時(shí)已確定利率基數(shù)，但為避免物價(jià)上漲損害債權(quán)人的利益，公債利率還將隨市場(chǎng)的物價(jià)水平的上漲而上浮。

（五）按照借債的方法為標(biāo)準(zhǔn)，可以將公債分為強(qiáng)制公債、愛(ài)國(guó)公債和自由公債

政府不論認(rèn)購(gòu)者愿意與否，而利用政治權(quán)力強(qiáng)制發(fā)行的公債，稱為強(qiáng)制公債，強(qiáng)制公債在舉債時(shí)規(guī)定認(rèn)購(gòu)條件，符合條件者必須購(gòu)買(mǎi)，任何人不得拒絕。政府利用認(rèn)購(gòu)者的愛(ài)國(guó)熱情，不是利用其對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求所發(fā)行的公債，稱為愛(ài)國(guó)公債，此種公債利率較低，認(rèn)購(gòu)者的目的在于為國(guó)分憂，而不是投資取利。政府所發(fā)行的可以由認(rèn)購(gòu)者自主決定購(gòu)買(mǎi)與否或購(gòu)買(mǎi)多少的公債，稱為自由公債，這是公債發(fā)行采取的最普遍的形式。強(qiáng)制公債和愛(ài)國(guó)公債均違反公債的自愿性原則，因此只能偶爾或短期使用，否則會(huì)適得其反，引起認(rèn)購(gòu)者的不滿，影響政府聲譽(yù)，甚至引起政治動(dòng)蕩。

（六）按照公債的計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)，可以將公債分為貨市公債、實(shí)物公債和折實(shí)公債貨幣公債，即以貨幣為計(jì)量單位發(fā)行的公債，又分為本幣、外幣、黃金三種。本幣公債，是以本國(guó)貨幣為計(jì)量單位發(fā)行，并以本國(guó)貨幣還本付息的公債。外幣公債，是以債權(quán)國(guó)或債權(quán)債務(wù)人認(rèn)可的第三國(guó)貨幣為計(jì)量單位并以此貨幣還本付息的公債。黃金公債（包括其他貴金屬），是以黃金為計(jì)量單位發(fā)行并以此還本付息的公債。實(shí)物公債，是以實(shí)物為計(jì)量單位發(fā)行并以實(shí)物還本付息的公債。其實(shí)物一般為關(guān)系國(guó)計(jì)民生或?qū)嶋H處于硬通貨地位的物品。這種公債的發(fā)行，一般為商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)期或政局不穩(wěn)，物價(jià)飛漲，難以穩(wěn)定幣值的時(shí)期。折實(shí)公債，是介于貨幣和實(shí)物公債之間的一種形式。一般以若干種類(lèi)和數(shù)量的實(shí)物作為綜合計(jì)量單位，折合市價(jià)發(fā)行公債并歸述本息。國(guó)家得到的是相當(dāng)于一定數(shù)量實(shí)物市價(jià)的貨幣，還本付息時(shí)也按相當(dāng)數(shù)量實(shí)物的市價(jià)歸還貨幣。其目的是為了保護(hù)債權(quán)人的利益。

（七）按照發(fā)行的憑證為標(biāo)準(zhǔn)，可以將公債分為憑證式公債和記賬式公債憑證式公債是指國(guó)家采取不印刷實(shí)物券，而用填制“國(guó)庫(kù)券收款憑證”的方式發(fā)行的公債。憑證式公債具有類(lèi)似儲(chǔ)蓄又優(yōu)于儲(chǔ)蓄的特點(diǎn)，通常被稱為“儲(chǔ)蓄式公債”，是以儲(chǔ)蓄為目的的個(gè)人投資者理想的投資方式，具有安全性好，保管、兌現(xiàn)方便的特點(diǎn)。記賬式公債是利用賬戶通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成公債發(fā)行、兌付的全過(guò)程，又被稱為“無(wú)紙化公債”，可以記名、掛失，安全性好，發(fā)行成本低，發(fā)行時(shí)間短，發(fā)行效率高，交易手續(xù)簡(jiǎn)便，也成為世界各國(guó)發(fā)行公債的主要形式。