據(jù)有關研究表明，造成地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異的原因中，F(xiàn)DI（外商直接投資）是僅次于國內(nèi)投資而居于第二位的重要因素，F(xiàn)DI的區(qū)域差距對GDP的區(qū)域絕對差距的貢獻度為19.26%，其中來自FDI投資效率方面的因素占73.9%，數(shù)量因素占FDI總貢獻度的26.1%.由此可見，在一定程度上FDI分布的不平衡性制約了我國西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，是造成我國東西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟差異的重要原因。因此，在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之際，就西部地區(qū)利用FDI的現(xiàn)狀、制約因素及相關對策進行研究，對于加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、縮小與東部地區(qū)在吸引FDI上的差距和促進經(jīng)濟平衡增長具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

　　一、西部地區(qū)外商直接投資的現(xiàn)狀

　　截止到2002年，西部地區(qū)累計實際利用外資金額僅有一百多億美元，只占同期全國利用外資總量的3.8%.FDI對經(jīng)濟增長的貢獻率全國平均水平為15%左右，其中廣東、福建達到了40%以上，而西部地區(qū)僅在3%左右。實施西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)FDI呈現(xiàn)出以下特點：

　　第一，外商投資總量規(guī)模很小，所占全國比重逐年下降。近年來，在國家政策的刺激下，西部地區(qū)外商投資規(guī)模有所增長。2002年，西部地區(qū)實際利用FDI為20.1億美元，比上年增長4.7%.然而由于基數(shù)較低，西部實際利用FDI總量規(guī)模很小。2002年，西部外資依存度僅有0.83%，比全國平均水平低3.43個百分點。而且，近年來西部外商投資占全國比重呈逐年下降趨勢。1998年，西部12省實際利用外商投資占全國比重為5.0%，1999年下降到4.4%，2001年下降到4.0%，2002年又進一步下降到3.8%.

　　第二，外商投資地區(qū)呈現(xiàn)不平衡分布。據(jù)統(tǒng)計，2002年西部地區(qū)實際利用FDI主要集中在重慶（9.9%）、四川（27.7%）、陜西（17.8%）和廣西（20.8%）4省市，上述4省市的FDI約占西部地區(qū)的76%.從而可以看出，西部區(qū)域內(nèi)部利用FDI分布不均衡。

　　第三，外商投資企業(yè)結構單一，總體績效較低。西部地區(qū)外商投資企業(yè)大多以中小型項目為主，平均單項外資額水平和外商投資項目的技術、資金集約程度大大低于全國平均水平，企業(yè)的總體績效較差。而且，目前西部地區(qū)的外商投資企業(yè)，仍以高耗能型原材料生產(chǎn)、農(nóng)牧產(chǎn)品初級加工、飲食服務業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)居多，而具有高科技含量企業(yè)和出口導向型企業(yè)很少。這種結構還基本上停留在引進外資的初級階段。

　　二、西部地區(qū)外商直接投資制約因素分析

　　雖然西部有廉價自然資源和勞動力以及優(yōu)惠政策的優(yōu)勢，但是由于西部還存在基礎設施建設滯后以及經(jīng)濟體制不完善等多方面的制約因素，使得原有的優(yōu)勢在一定程度上被弱化或抵消。

　　第一，社會文化。西部的文化因素中遺留著很多舊的社會形態(tài)、落后的生產(chǎn)力和自然經(jīng)濟的成份，而且文化傳統(tǒng)上相對具有很強的凝固性和封閉性，帶有濃厚的農(nóng)業(yè)文化氣息。這種文化滲透在人們的經(jīng)濟行為中，表現(xiàn)為與市場經(jīng)濟的不相協(xié)調(diào)與對立，缺乏市場意識、創(chuàng)造性思維與開拓精神，不愿承擔風險，缺少充滿生機與活力的市場主體。體現(xiàn)在對外關系中，則表現(xiàn)為保守、封閉，難以吸引外部多元文化和資金的進入，外資進入后的相互融合也受到限制。

　　第二，人力資源。西部地區(qū)的廉價勞動力本應是其吸引外部資金的優(yōu)勢之一，但由于教育基礎薄弱，培養(yǎng)人才的環(huán)境較差，從業(yè)人員受教育程度低，中高級技術人員和管理人員不足，從而削弱了這一比較優(yōu)勢的發(fā)揮。另一方面，勞動力資源有著較強的流動性，外資在不承擔運輸成本的條件下既可以在東部地區(qū)獲得西部廉價的勞動力，也可充分利用東部地區(qū)的其他優(yōu)勢，因此可以說，西部地區(qū)廉價的勞動力資源演變成為東部地區(qū)吸引外資的優(yōu)勢，也在很大程度上限制了外資的西進。

　　第三，經(jīng)濟體制。西部地區(qū)市場經(jīng)濟體制改革滯后，市場化程度低，主要表現(xiàn)在國有經(jīng)濟比重高，政府直接干預強，通過市場獲取要素資源難和向外部資本開放進展慢等方面。此外，政策和法律法規(guī)缺乏公開性、連續(xù)性和持久性；政府機構規(guī)模較大，辦事效率低，項目的審批程序繁瑣，拖延時間長。同時，很多外資進入領域受到人為的市場準入限制，如西部旅游、教育、金融、電信等行業(yè)被國有部門高度壟斷，使外資進入難度加大。

　　第四，基礎設施。西部地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，投資能力有限，其地形地貌復雜多樣，致使交通運輸和郵電通訊等基礎設施系統(tǒng)長期落后，構成西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸。落后的基礎設施系統(tǒng)無疑是西部地區(qū)制約外商投資的主要因素之一。

　　第五，產(chǎn)業(yè)結構。當前，國際投資重點有從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術知識密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)轉變的趨勢，從總體上反映了世界經(jīng)濟結構在經(jīng)濟全球化發(fā)展過程中不斷優(yōu)化升級，也體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構演進的一般規(guī)律。在西部地區(qū)的三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)比重很小。產(chǎn)業(yè)結構不合理狀況還決定了其進出口的商品狀況，出口商品以原料性產(chǎn)品為主，初級產(chǎn)品比重較大，工業(yè)制成品和技術含量高的產(chǎn)品比重小，進口貿(mào)易商品結構中，生產(chǎn)資料所占比重大，先進技術和設備比重小。同時，由于其產(chǎn)業(yè)結構不符合國外資本流動的趨勢；對國外資本缺乏吸引力，從而制約了外國投資的流入。

　　三、西部地區(qū)吸引外商直接投資的對策選擇

　　西部要有效地吸引外商投資，真正實現(xiàn)西部利用外資的跨越式發(fā)展，必須結合世界和中國外商投資的發(fā)展形勢，進行不斷地創(chuàng)新，選擇適宜于西部發(fā)展的道路。

　　第一，健全和完善引進外資的規(guī)章制度，轉變政府職能，營造良好的投資軟環(huán)境。加大對優(yōu)惠政策的宣傳力度，保證政策公開化、透明化，保持同一政策在不同時期的連續(xù)性以及不同政策在一定程度上的協(xié)調(diào)性；制訂實施西部地區(qū)開發(fā)法，以法律來維護公平的投資環(huán)境，保護外商權益，實行內(nèi)外資企業(yè)平等競爭；加快西部地區(qū)有競爭力的微觀主體的培育，鼓勵非國有經(jīng)濟的大力發(fā)展；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊假冒偽劣和地方保護主義，消除行業(yè)壁壘，消除市場障礙，樹立起良好的信用道德觀念；轉變政府職能，深化政府體制改革，創(chuàng)設高效、廉潔、規(guī)范的行政管理和服務體系；把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育事業(yè)的投入水平不斷提高和教育事業(yè)的超前發(fā)展，使教育為外商投資提供充分的人才支持和智力支撐。

　　第二，適度擴大外商投資領域，開放服務行業(yè)，鼓勵外資投向高新技術產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設行業(yè)，利用FDI推動西部產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。利用服務貿(mào)易領域進一步擴大對外開放的新機遇，以及西部地區(qū)獨特的自然和人文景觀等優(yōu)勢，努力發(fā)展銀行、保險、電訊、物流、旅游等服務貿(mào)易，使貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易相互促進、共同發(fā)展；對高新技術產(chǎn)業(yè)投資實行特殊優(yōu)惠，鼓勵外資投向高新技術產(chǎn)業(yè)，利用高新技術和先進適用技術去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強對資源性產(chǎn)品的深加工和精加工能力，培育名牌產(chǎn)品，提高出口商品的檔次、質量、技術含量和附加值，優(yōu)化出口商品結構，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動產(chǎn)業(yè)升級與技術進步；采取靈活的項目融資方式，發(fā)展交通運輸、水電、建筑等基礎設施行業(yè)，對某些效益好的鐵路、高速公路、水、火、核電站等基礎設施建設，可采取在國外發(fā)行股票或債券方式籌集外資等具體方式。