淺議會(huì)計(jì)委派制下審計(jì)監(jiān)督的作用

　　會(huì)計(jì)委派制是目前人們十分關(guān)心的一個(gè)熱門(mén)話題。采用會(huì)計(jì)委派制度能夠從組織形式上保證會(huì)計(jì)人員在不受企業(yè)行政和經(jīng)濟(jì)制約的條件下開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的理財(cái)監(jiān)督作用，從而有助于解決會(huì)計(jì)信息的失真問(wèn)題，提高會(huì)計(jì)信息在國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策中的作用。
　　
　　但是，正如任何事情一樣，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制也存在著一定的局限性。不能認(rèn)為會(huì)計(jì)委派制實(shí)行后，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整就有了充分的保證。例如，在會(huì)計(jì)委派制下如何既能保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)獨(dú)立，又能保證會(huì)計(jì)人員的清廉自律；怎么使會(huì)計(jì)人員在堅(jiān)持獨(dú)立不受企業(yè)行政干預(yù)條件下保證會(huì)計(jì)信息的客觀、真實(shí)、完整的質(zhì)量要求，等等。無(wú)論采用企業(yè)內(nèi)部委任會(huì)計(jì)制，還是采用企業(yè)外部委派會(huì)計(jì)制，企業(yè)會(huì)計(jì)的基本職能仍然是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，因此，在會(huì)計(jì)委派制下仍然需要和加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，即審計(jì)監(jiān)督。修訂后的《會(huì)計(jì)法》在“會(huì)計(jì)監(jiān)督”一章中規(guī)定了三個(gè)方面的審計(jì)監(jiān)督：第二十七條的內(nèi)部審計(jì)，第三十一條的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，第三十三條的審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查�！稌�(huì)計(jì)法》的這些規(guī)定，必須予以貫徹。
　　
　　筆者認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和國(guó)家審計(jì)雖然在目的、范圍、程序等方面不一樣，但就其對(duì)會(huì)計(jì)工作有序運(yùn)行和保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量來(lái)說(shuō)，則應(yīng)是一致的。因而，在會(huì)計(jì)委派制下，加強(qiáng)審計(jì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度無(wú)疑具有重要的作用。
　　
　　（一）規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為，防止形成新的官僚作風(fēng)。
　　
　　因?yàn)樵跁?huì)計(jì)委派制下，會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)核算工作，這一行為的性質(zhì)已發(fā)生了根本變化，它不再是一種企業(yè)行為而是政府行為。當(dāng)會(huì)計(jì)人員為政府而不是為企業(yè)負(fù)責(zé)的情況下，他們可能不再以為企業(yè)決策服務(wù)的面貌出現(xiàn)，而是以政府委派的身份去對(duì)待會(huì)計(jì)工作。因而很難保證會(huì)計(jì)人員在工作中能真正設(shè)身處地地為企業(yè)著想，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)。因此，在推行會(huì)計(jì)委派制的情況下，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)委派人員的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)審計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，從更高的層次上去規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為，防止其濫用政府權(quán)力和形成新的官僚作風(fēng)。
　　
　�。ǘ�）明確會(huì)計(jì)人員的責(zé)任，從牽制的角度保證會(huì)計(jì)人員的清正廉潔。
　　
　　會(huì)計(jì)人員無(wú)論是企業(yè)委任還是政府委派，總離不開(kāi)與錢(qián)財(cái)打交道，他們的工作業(yè)績(jī)又總是與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果密切相關(guān)。因此，只有明確會(huì)計(jì)人員的責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部牽制，建立健全對(duì)會(huì)計(jì)人員上崗和離任前的定期及不定期審計(jì)，才能防止貪污腐敗，保證財(cái)會(huì)人員清正廉潔。
　　
　�。ㄈ�）杜絕弄虛作假，確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
　　
　　會(huì)計(jì)委派制不能完全排除委派人員與企業(yè)共同違規(guī)違法造成的會(huì)計(jì)信息失真，只有加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的定期審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的定期和不定期審計(jì)，才能確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)信息的有用性。
　　
　�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
　　
　　通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，可以用社會(huì)監(jiān)督手段去督促會(huì)計(jì)委派人員增強(qiáng)責(zé)任心，自覺(jué)地維護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)守企業(yè)的商業(yè)秘密。