關于推行會計委派制的一些看法和建議

　　會計委派制對于建立現代企業(yè)制度、強化企業(yè)管理、促進資產保值增值、提高會計信息質量、加強會計監(jiān)督和會計管理、推動廉政建設等方面所起的作用已引起了有關方面的重視和肯定。作為一名會計師，筆者對推行會計委派制一往情深，想在此談些淺見，以起到拋磚引玉的作用，引起更深入的討論。

　�。ㄒ唬┩菩袝�計委派制須和貫徹實施新《會計法》結合起來。新《會計法》的貫徹和實施須有配套的法規(guī)和措施相伴而行，這在有關部門、學者和會計實務界已形成共識。貫徹實施《會計法》與推行會計委派制相結合，可以起到相得益彰的作用，收到連鎖效應。

　�。ǘ�）關于推行會計委派制的范圍。鑒于國家機關、事業(yè)單位在政權建設、社會進步中的重要作用，鑒于國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、集體企業(yè)（如具有合作經濟性質的農村信用合作社、供銷合作社）作為市場競爭的主體在國民經濟中占有主體地位，推行會計委派制的范圍應當是國家機關、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)和集體企業(yè)。只有這樣，才能確保國有、集體企業(yè)資產的完整、保值和增值，才能確保國家宏觀調控能力的加強和監(jiān)督、約束機制的強化，才能有利于企業(yè)和有關單位管理水平的提高。

　�。ㄈ�）關于會計人員委派制的含義。會計委派制派出的應是一個機構（如財會科、財會室、財會處等），其人員范圍包括總會計師、高級會計師、會計師、助理會計師、會計員、出納員、記賬員等。在大、中型企業(yè)和國家的重要機關、單位，會計委派應派出一個機構；小型企業(yè)或小的單位應派出一個主辦會計和出納。至于有人提出會計委派制可只派出一個主辦會計的觀點，筆者認為這種單兵突進的辦法是不符合實際情況的。因為會計機構是由各個會計人員、會計崗位組成的，其工作相互聯系、相互制約并數據共享，而單兵突進、孤軍深入的做法將于事無補。

　�。ㄋ模╆P于會計委派機構。對這一問題，現在可謂見仁見智，說法不一，有“會計公司”論、“行業(yè)主管”論等。筆者認為，由政府的財政部門專職對會計人員進行管理，如委派、后續(xù)教育等，不僅符合《會計法》的有關規(guī)定，并具超脫、客觀、權威的特征，還能把會計管理工作落到實處，實現會計人員管理的科學化、規(guī)范化。

　�。ㄎ澹╆P于推行會計委派制的時機。會計人員委派制概念的提出和在一些地方、部門的實踐已有10多個年頭，已引起了黨和政府的重視和社會各界的基本認可。筆者認為，理論上的成熟、實踐中的完善和新《會計法》的貫徹實施，充分說明了現在已是推行會計委派制的最佳時機。我們不能以試點為由，無限期地延長推行的時間，使國有和集體企業(yè)資產的完整性受到侵蝕，使一些違法違紀現象滋生蔓延。