會(huì)計(jì)委派制亟待改進(jìn)

　　行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制以來(lái)，在貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、會(huì)計(jì)制度，從源頭上預(yù)防腐敗等方面起到了一定的作用。但我們?cè)?a href="http://m.odtgfuq.cn/zhucekuaijishi/" target="_blank" class="bule">審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)委派制在一些方面已不能適應(yīng)管理和公共財(cái)政改革的需要，一些弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)為：

　　一是財(cái)政財(cái)務(wù)管理職能弱化。由于委派會(huì)計(jì)體制決定其工作重點(diǎn)是保障所委派的單位財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如會(huì)計(jì)報(bào)表能按時(shí)報(bào)出等。對(duì)于其他工作則處于應(yīng)付狀態(tài)，特別是單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作比委派前大大削弱，如預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)管理、債權(quán)債務(wù)清理等基礎(chǔ)管理工作被忽略，成了行政事業(yè)單位管理的薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致一些單位內(nèi)控制度形同虛設(shè)。

　　二是會(huì)計(jì)監(jiān)督效果欠佳。一是事前監(jiān)督未達(dá)到預(yù)期效果。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的初衷是對(duì)單位支出進(jìn)行事前監(jiān)督，避免以往不合規(guī)支出發(fā)生后不能糾正只能處罰的問題發(fā)生，但從具體實(shí)踐來(lái)看效果并不理想。二是事后監(jiān)督表面化。對(duì)于單位的財(cái)務(wù)收支，委派會(huì)計(jì)只注重票據(jù)是否合規(guī)、手續(xù)是否齊全，而對(duì)其真實(shí)性、合法性很少過問。據(jù)審計(jì)掌握的情況，一些單位仍然存在預(yù)算外資金未實(shí)行財(cái)政專戶管理、支出不規(guī)范、資金使用效益不高，經(jīng)費(fèi)不足與浪費(fèi)并存等問題，這些問題并未因?qū)嵭袝?huì)計(jì)委派制而從根本上有所改觀。

　　三是會(huì)計(jì)體制設(shè)置不盡合理。由于委派單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不實(shí)行委派制，是由單位自行任命產(chǎn)生的，一些大的單位和系統(tǒng)因種種原因往往又未配置負(fù)責(zé)人或由其他部門負(fù)責(zé)人兼任，勢(shì)必影響單位的財(cái)務(wù)管理工作。

　　針對(duì)以上情況，我們建議要明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。委派會(huì)計(jì)應(yīng)了解掌握單位基本情況，參與預(yù)算編制的全過程；定期開展財(cái)產(chǎn)清查和債權(quán)債務(wù)的清理核對(duì)，夯實(shí)單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，確保賬實(shí)相符、賬表相符；及時(shí)反饋會(huì)計(jì)信息，分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，用好管好有限的經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。還要強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范收支。委派會(huì)計(jì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，結(jié)合委派單位的特點(diǎn)，直接參與具體重大業(yè)務(wù)發(fā)生的全過程，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)、合法。委派會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置應(yīng)結(jié)合公共財(cái)政體制改革的需要統(tǒng)籌安排。