一、 我省糧食部門推行會(huì)計(jì)委派制的動(dòng)因
1998年4月，國務(wù)院召開了全國糧食流通體制改革工作會(huì)議，朱镕基總理在講話中，列舉了國有糧食企業(yè)大量違紀(jì)違規(guī)，嚴(yán)重?cái)D占挪用收購資金，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)虧損和財(cái)務(wù)掛帳急劇增加的大量事例，一針見血地指出了糧食流通體制的弊端和國有糧食企業(yè)存在的問題，推行了以"三項(xiàng)政策一項(xiàng)改革"為重點(diǎn)內(nèi)容的糧食流通體制改革。朱總理所列舉的現(xiàn)象，在我省也不同程序的存在，有些地方和企業(yè)還比較突出，不僅損害了國家和農(nóng)民利益，而且損壞了糧食部門的形象。要改變這種狀況，把糧食流通體制改革推到位，把我們的事業(yè)推向前進(jìn)0，必須加大企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管力度。我們認(rèn)為，推行會(huì)計(jì)委派制是一種有效的形式。
�。ㄒ唬⿲�(shí)行會(huì)計(jì)委派制是確保國家糧食方針、政策得到全面貫徹落實(shí)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益的需要。我國的基本國情決定了糧食生產(chǎn)和流通在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位和作用。為保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，國家在財(cái)力有限、各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，每年拿出大量財(cái)政資金和信貸資金補(bǔ)貼糧食購銷環(huán)節(jié)，支持糧食收購，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)糧食生產(chǎn)和流通工作的重視。這引起資金管理得怎么樣，能不能用在刀刃上，關(guān)系到糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)穩(wěn)定，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，責(zé)任重大，必須有人來管，有人業(yè)監(jiān)督。委派會(huì)計(jì)代表政府對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，能夠督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食方針政策。
�。ǘ⿲�(shí)行會(huì)計(jì)委派制是糧食系統(tǒng)加強(qiáng)核算，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的需要。在1998年糧食專項(xiàng)檢查和新增財(cái)務(wù)持帳清理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的糧食部門大量違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，暴露了糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題。這些問題和現(xiàn)象的存在，擾亂了糧食流通秩序，損害了國家和農(nóng)民利益，滋長(zhǎng)了腐敗。痛定思痛，教訓(xùn)是深刻的，原因是多方面的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制落后，缺乏有效制衡，對(duì)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管不力，約束不嚴(yán)，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不顧國家利益片面追求企業(yè)和個(gè)人利益，經(jīng)營(yíng)行為短期化，是一個(gè)重要原因。為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代糧食企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，需要實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。
（三）實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是深化糧食流通體制改革，轉(zhuǎn)變糧食行政主管部門職能的需要。糧食行政管理的政府職能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能分離，是糧食流通體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。職能轉(zhuǎn)變使各級(jí)糧食行政主管部門從大量的微觀管理事務(wù)中解脫出來，把工作重點(diǎn)放在監(jiān)督企業(yè)落實(shí)國家糧食購銷政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境以及對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管上來。要履行好這些職責(zé)，需要企業(yè)提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息作為宏觀決策的依據(jù)，只有實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，才能達(dá)到目的。
�。ㄋ模⿲�(shí)行會(huì)計(jì)委派制，是建議一支精干、高效、廉潔的糧食干部隊(duì)伍的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧食流通體制改革的不斷深入，企業(yè)享有充分的決策權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。這對(duì)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，具有積極的作用。但是，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。分析前幾年糧食企業(yè)大量違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，無不與缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度直接相關(guān)。實(shí)踐證明，僅僅依靠外部監(jiān)督是不夠的，還必須從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程置于會(huì)計(jì)監(jiān)督之下，把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，形成制度化，經(jīng)�；鸬椒牢⒍艥u的作用，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)，達(dá)到從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保護(hù)干部的目的，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是有效形式之一。
二、 積極穩(wěn)妥推行糧食會(huì)計(jì)委派制
我省糧食系統(tǒng)會(huì)計(jì)委派制分兩個(gè)層次，即由同級(jí)政府對(duì)市、州、縣糧食主管部門委派總會(huì)計(jì)師，各市、州、縣糧食局對(duì)所屬購銷企業(yè)委派主管會(huì)計(jì)。總會(huì)計(jì)師委派工作由各級(jí)財(cái)政部門牽頭，組織、監(jiān)察、糧食、人事、編制等部門共同參與實(shí)施，總會(huì)計(jì)師人選優(yōu)先在糧食系統(tǒng)內(nèi)部選派，也可對(duì)社會(huì)公開招聘，財(cái)政管理，其人員編制、工資劃轉(zhuǎn)財(cái)政部門，享受財(cái)政部門公務(wù)員待遇。購銷企業(yè)主管會(huì)計(jì)委派工作由各級(jí)糧食行政主管部門具體組織，在糧食系統(tǒng)內(nèi)部公開考試，擇優(yōu)委派，其工資由派駐企業(yè)比照單位副職平均年薪120%的標(biāo)準(zhǔn)，分季上繳主管糧食局，由主管糧食局專戶儲(chǔ)存，按月發(fā)放，其它福利享受企業(yè)副職待遇。我們?cè)谕菩袝?huì)計(jì)委派制過程中，始終圍繞如何充分發(fā)揮委派會(huì)計(jì)的作用開展工作，用制度作保證，采取一系列行之有效的措施，穩(wěn)步推進(jìn)，確保會(huì)計(jì)委派制落到實(shí)處。截至今年10月，全省市、州、縣糧食局委派總會(huì)計(jì)師已基本到位，購銷企業(yè)委派主管會(huì)計(jì)877人，委派到位率達(dá)91%。此外，今年8月省糧食局機(jī)關(guān)還向局直14家企事業(yè)單位委派了32名財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)，其中輪崗面達(dá)到65%以上。我們的主要作法是：
�。ㄒ唬┱叨戎匾�，部門密切配合，全力推行會(huì)計(jì)委派制。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制涉及多方面、多層次的利益，困難很多，阻力也比較大，需要政府的重視和有關(guān)部門的支持配合。我省糧食系統(tǒng)在推行會(huì)計(jì)委派制過程中，得到了各級(jí)政府的高度重視和財(cái)政、監(jiān)察、組織、編制等部門的密切配合與大力支持。1999年省政府以1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于在糧食購銷企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制管理辦法的通知》，為落實(shí)省政府的決定，省委組織部、省財(cái)政廳、糧食局、監(jiān)察廳密切配合，本著既保證糧食主管部門行使管理職權(quán)、企業(yè)依法行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，又有利于委派會(huì)計(jì)充分履行職責(zé)、行使監(jiān)督權(quán)利的原則，聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)全省糧食行政主管部門實(shí)行總會(huì)計(jì)師委派制的實(shí)施意見》和《湖北省糧食購銷企業(yè)會(huì)計(jì)委派實(shí)施辦法》，對(duì)總會(huì)計(jì)師和主管會(huì)計(jì)人選的產(chǎn)生、職責(zé)權(quán)利、考核管理辦法等作了原則規(guī)定，從組織上和制度上保證了會(huì)計(jì)委派制工作的順利進(jìn)行。
�。ǘ﹪�(yán)格選拔條件和程序，把好委派會(huì)計(jì)入口關(guān)。要充分發(fā)揮委派會(huì)計(jì)的作用，切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，委派會(huì)計(jì)自身素質(zhì)至關(guān)得要。為了把政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員選拔進(jìn)委派會(huì)計(jì)隊(duì)伍，我們嚴(yán)格堅(jiān)持備件，按照公開、公平、公正的原則，通過推薦人選、資格審查、群眾座談、部門走訪、財(cái)務(wù)審計(jì)、考試考核、呈報(bào)審批等程序嚴(yán)格進(jìn)行選拔錄用，注重輪崗交流，從而保證了委派會(huì)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。
�。ㄈ┞鋵�(shí)委派會(huì)計(jì)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，保證委派會(huì)計(jì)公正執(zhí)法。為了保證委派會(huì)計(jì)充分履行職責(zé)，代表政府和糧食行政主管部門正確行使對(duì)派駐單位的監(jiān)督管理職能，我們對(duì)委派會(huì)計(jì)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇和職權(quán)作了明確規(guī)定�？倳�(huì)計(jì)師代表同級(jí)政府對(duì)糧食部門行使監(jiān)督、管理職權(quán)，對(duì)政府負(fù)責(zé)，在糧食、財(cái)政和平共政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用。主管會(huì)計(jì)代表糧食局對(duì)糧食購銷企業(yè)行使監(jiān)督、管理職權(quán)，對(duì)糧食局負(fù)責(zé)。同時(shí)，賦予了委派會(huì)計(jì)與履行職責(zé)相適應(yīng)的權(quán)利，委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理派駐單位會(huì)計(jì)人員，組織財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，參與單位經(jīng)營(yíng)管理和重大決策活動(dòng)，監(jiān)督單位執(zhí)行國家法律法規(guī)，對(duì)違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和有可能在經(jīng)濟(jì)上給國家造成損失浪費(fèi)的行為，有權(quán)進(jìn)行制止和糾正。充分調(diào)動(dòng)了委派會(huì)計(jì)的工作積極性，保證了委派會(huì)計(jì)地履行監(jiān)督職能。
�。ㄋ模┙⒖己酥贫�，加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的管理。為了促使委派會(huì)計(jì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，各地糧食局結(jié)合實(shí)際制定了有關(guān)委派會(huì)計(jì)的輪崗交流、任職回避和考核獎(jiǎng)懲等管理辦法，把考核結(jié)果作為提拔、晉升、評(píng)定職稱和續(xù)聘的重要依據(jù)。為及時(shí)掌握委派會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)、工作和派駐企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況，部門糧食主管部門還建立了委派會(huì)計(jì)工作匯報(bào)制度和年終述職制度。委派會(huì)計(jì)定期或不定期地將學(xué)習(xí)、工作及企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益情況、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，向糧食局總會(huì)計(jì)師報(bào)告，總會(huì)計(jì)師向糧食、財(cái)政主管部門和同級(jí)政府匯報(bào)，并就存在主要問題進(jìn)行分析，提出解決辦法和對(duì)策。年終，委派會(huì)計(jì)還要就全年的工作情況向總會(huì)計(jì)師述職，總會(huì)計(jì)師向糧食，財(cái)政主管部門和同級(jí)政府述職，述職內(nèi)容作為年終考核的依據(jù)之一。工作匯報(bào)制度和述職制度的推行，進(jìn)一步加強(qiáng)了糧食主管部門委派會(huì)計(jì)和所屬企業(yè)的跟蹤管理，提高了工作的透明度，同時(shí)也極大地增強(qiáng)了委派會(huì)計(jì)的責(zé)任感和使命感，使委派會(huì)計(jì)到崗后迅速實(shí)現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)換。
�。ㄎ澹┙�(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，便于委派會(huì)計(jì)進(jìn)行有效監(jiān)管。為了規(guī)范全省糧食購銷企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，也便于委派會(huì)計(jì)進(jìn)行有效監(jiān)管，1999年省糧食局和財(cái)政廳聯(lián)合制定下發(fā)了《湖北省國有糧食購銷企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法》和《湖北省國有糧食購銷企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》，規(guī)范了糧食購銷企業(yè)財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算口徑，使委派會(huì)計(jì)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算時(shí)，有章可循，有法可依，避免了會(huì)計(jì)核算的隨意性，保證國家有關(guān)政策和會(huì)計(jì)制度落到實(shí)處。
三、 實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的效果
我省糧食系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制以來，委派會(huì)計(jì)切實(shí)履行"監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)"職能，在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，管好用好財(cái)政資金，確保收購資金封閉運(yùn)行，推進(jìn)糧食流通體制改革等方面發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效。
�。ㄒ唬﹨⑴c和服務(wù)于糧食流通體制改革，促進(jìn)了改革順利進(jìn)行。1998年以來，我省糧食流通體制改革取得了階段性成果。到1999年底止，購銷企業(yè)由1997年的1498個(gè)減到了1040個(gè)，剝離附營(yíng)企業(yè)1487個(gè)，分流富余人員10萬人。今年又把改革的重點(diǎn)放在企業(yè)自身改革上，對(duì)國有糧食購銷企業(yè)進(jìn)一步"拆廟并灶"、增效減人，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)大多數(shù)中小附營(yíng)企業(yè)按照"抓大放小"的原則，采取轉(zhuǎn)讓、出售、民營(yíng)、全員買斷、分離重組等方式放開搞活，實(shí)行企業(yè)改制。全省糧改又有了新的進(jìn)展。在主附分離、企業(yè)改制、減員分流、資產(chǎn)重組過程中，委派的會(huì)計(jì)人員，積極參與各項(xiàng)改革方案的制定和相關(guān)政策的研究，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行關(guān)系，爭(zhēng)取地方政府支持，妥善分流富余人員，保證了改革的平穩(wěn)推進(jìn)。在1998、1999年糧食企業(yè)主附分離、人員分流、合并重組過程中，全省涉及320多億元資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和往來清理、帳物核對(duì)，委派的會(huì)計(jì)人員堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，對(duì)資產(chǎn)和實(shí)物進(jìn)行實(shí)地清倉盤點(diǎn)，辦理交接手續(xù)，順利完成了國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和交接任務(wù)，防止和糾正了帶錢、帶物分流現(xiàn)象，保障了國有資產(chǎn)安全、完整，為全省糧食流通體制改革的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。許多委派會(huì)計(jì)成為了企業(yè)改革中可親、可敬、可依賴的人。
�。ǘ┮�(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，完善企業(yè)管理機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)理財(cái)觀念的轉(zhuǎn)變。委派的會(huì)計(jì)人員要對(duì)政府和上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，個(gè)人利益和企業(yè)利益脫鉤，可避免短期行為。他們充分利用熟悉國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策的優(yōu)勢(shì)，以國有資產(chǎn)和國家利益監(jiān)護(hù)者的身份，從抓企業(yè)財(cái)務(wù)管理入手，建立和健全財(cái)務(wù)管理制度，用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)積極參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)同部管理逐漸步入制度化、規(guī)范化和法制化軌道，增強(qiáng)了企業(yè)民主管理、民主決策、民主理財(cái)觀念和經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，完善了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。荊州市糧食局總會(huì)計(jì)師今年對(duì)11個(gè)直屬企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)內(nèi)部管理不嚴(yán)，盲目投資、貨款被騙，損失嚴(yán)重。在總會(huì)計(jì)師的提議下，局黨委十分重視，撤銷了4個(gè)企業(yè)法人代表職務(wù)，對(duì)其它企業(yè)經(jīng)營(yíng)者起到了震懾作用。同時(shí)，他們針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題，健全了內(nèi)部管理和內(nèi)部控制制度，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和決策行為，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。1999年全省糧食購銷企業(yè)比1998年減虧90.9%，今年1-11月又比上年同期減虧20.9%，有11個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)盈利。虧損總額由1998年全國排名第3位下降到13位，今年10月份又下降到第16位。
（三）管好用好各項(xiàng)資金，防止擠占挪用財(cái)政資金和信貸資金，確保了收購資金封閉運(yùn)行。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制以前，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不問來源，不計(jì)成本，盲目地使用資金，造成大量財(cái)政資金和信貸金流失，形成巨額持帳，抑制了企業(yè)活力，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，委派會(huì)計(jì)以資金管理為中心，嚴(yán)格把關(guān)，有效地防止了資金流失。在財(cái)政資金管理上，委派會(huì)計(jì)積極配合財(cái)政部門，分解指標(biāo)，從資金安排上嚴(yán)格把關(guān)，補(bǔ)貼到位后又進(jìn)行跟蹤檢查，并將情況及時(shí)反饋給財(cái)政和糧食主管部門，確保了補(bǔ)貼資金及時(shí)到位和專款專用。在信貸資金管理上，主動(dòng)配合農(nóng)行做好收購資金封閉運(yùn)行工作。此外，還加大了資金清收力度，盤活資產(chǎn)存量，支持企業(yè)搞活生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。1999年，荊門市以委派會(huì)計(jì)為主，收回歷年欠款、盤活存量資產(chǎn)1.6億元。1999年以來，全省糧食購銷企業(yè)沒有發(fā)生擠占挪用財(cái)政資金和糧食收購資金的現(xiàn)象，收購資金歸行率、資金付現(xiàn)率均達(dá)到100%。
（四）嚴(yán)格預(yù)算管理，從嚴(yán)控制支出，企業(yè)費(fèi)用明顯下降。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，在費(fèi)和管理上普遍推行了管理和費(fèi)用送審制。每筆費(fèi)用開支是否必要，數(shù)額是否真實(shí)，有無正當(dāng)資金來源，都必須先經(jīng)過委派會(huì)計(jì)審核，再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，實(shí)行了委派會(huì)計(jì)和企業(yè)法人聯(lián)簽制。財(cái)務(wù)支出由原來的"先批后審、先用后報(bào)"變成了"先審后批、批了再用"，變事后反映為事前控制、事中監(jiān)督，堵塞了管理上的漏洞，改變了企業(yè)法人"老板"式的花錢作風(fēng)和大手大腳的習(xí)慣，減少了費(fèi)用開支，避免了損失浪費(fèi)。1999年荊門市某糧食購銷公司經(jīng)理私自同意外購一批包裝器材，貨已到庫驗(yàn)收，雖然確屬需要，但未履行購置手續(xù)，委派會(huì)計(jì)發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)補(bǔ)辦了手續(xù)，才準(zhǔn)予支付。通過加強(qiáng)費(fèi)用管理和控制，支出明顯下降。1999年全省糧食購銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和管理費(fèi)用比上年下降39%，今年1-11月又比去年同期下降 2.2%。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量明顯提高。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)人員的職權(quán)，提高了會(huì)計(jì)人員的地位，使他們能夠大膽地先使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。委派會(huì)計(jì)到位后，普通加強(qiáng)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，針對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)建章建制。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)制度要求，很多縣市和企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定了《會(huì)計(jì)核算制度》、《財(cái)務(wù)檢查制度》、《費(fèi)用審批報(bào)銷制度》、《商品清查盤點(diǎn)制度》等，使會(huì)計(jì)核算有法可依，有章可循，有效地防止和抵制做假帳的行為，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。宜昌、棗陽等部分縣市為糧食購銷企業(yè)會(huì)計(jì)部門配置了微機(jī)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化和微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，改善了會(huì)計(jì)工作條件，提高了現(xiàn)代化管理水平。會(huì)計(jì)工作效率和會(huì)計(jì)信息掛質(zhì)量明顯提高。全省糧食企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送及時(shí)率達(dá)100%，差錯(cuò)減少，數(shù)字準(zhǔn)確性、可靠性比過去明顯提高，做到了數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)，反映問題真實(shí)，查找原因準(zhǔn)確。
�。└愫脜f(xié)調(diào)服務(wù)，改善企業(yè)外部環(huán)境。委派會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中，大多能夠發(fā)正確處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，只要企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不違反國家法律法規(guī)和糧食政策，符合效益性原則，就積極支持和配合。特別是總會(huì)計(jì)師代表政府履行監(jiān)督管理職能，具有客觀性和公正性，注意協(xié)調(diào)好糧食、財(cái)政、銀行、稅務(wù)等部門的關(guān)系，及時(shí)向政府和有關(guān)部門反映和溝通情況，爭(zhēng)取和落實(shí)國家有關(guān)政策，為企業(yè)排憂解難、提高經(jīng)濟(jì)交益發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，改善了企業(yè)外部環(huán)境。宜昌市在今年糧改中，為消除人員包袱，總會(huì)計(jì)師建議取消內(nèi)部退養(yǎng)制度，買斷職工工齡。針對(duì)企業(yè)困難、補(bǔ)償資金缺口較大的實(shí)際情況，積極向政府和財(cái)政反映，爭(zhēng)取支持。經(jīng)市政府辦公會(huì)專題研究，從企業(yè)改制資金和售房款中安排資金744萬元，為企業(yè)改革的順昨進(jìn)行創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境和有利條件，使富余人員得到了妥善安置，幫助企業(yè)闖過了難關(guān)。
我省糧食系統(tǒng)會(huì)計(jì)委派制實(shí)行兩年來，總體運(yùn)行情況較好，取得了初步的成效，但由于會(huì)計(jì)委派制剛剛起步，還存在一些不足之處，需要不斷探索、改進(jìn)和完善。一是爭(zhēng)取省糧食局的委派總會(huì)計(jì)師盡快到位，形成全省糧食系統(tǒng)委派會(huì)計(jì)統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)選拔、分級(jí)委派、分負(fù)責(zé)的管理體系，完善全省糧食系統(tǒng)的會(huì)計(jì)委派制。二是進(jìn)一步健全委派會(huì)計(jì)考核、監(jiān)督和社會(huì)保障制度，使他們更好地行使權(quán)利、履行職責(zé)，充分地發(fā)揮委派會(huì)計(jì)的作用。三是完善委派會(huì)計(jì)與企業(yè)法人相互制衡機(jī)制，明確界定企業(yè)法人與委派會(huì)計(jì)在經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理上的職責(zé)和權(quán)利，完善法人治理結(jié)構(gòu)。四是抓好委派會(huì)計(jì)的后續(xù)教育，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好地為糧食事業(yè)服務(wù)。
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