湖北省糧食行政主管部門實行總會計師委派管理辦法(試行)

    第一章　總　則 

　　第一條　為了充分發(fā)揮會計工作的監(jiān)督管理作用，促進糧食流通體制改革健康有序的進行，進一步搞活糧食流通，切實加強黨風廉政建設。根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《總會計師條例》等法規(guī)和鄂政發(fā)［1999］1號文件規(guī)定，制定本辦法。 

　　第二條　全省糧食行政主管部門實行總會計師制度，總會計師由同級政府委派。 

　　第三條　總會計師委派工作在省政府統(tǒng)一領導下，具體由省財政廳負責，省監(jiān)察部門配合；由組織、財政、監(jiān)察、糧食、編辦、農(nóng)發(fā)行等部門共同組織實施。 

　　第四條　各級人民政府應當依據(jù)鄂政發(fā)［1999］1號文件精神和本辦法的規(guī)定，加強領導，認真組織實施，保證總會計師委派工作順序進行。財政部門應在當?shù)卣�府領導和紀檢監(jiān)察部門支持下，加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，認真做好部會計師委派的各項具體工作。 

　　第五條　被委派的總會計師領導本系統(tǒng)財務會計工作，管理本單位財務和會計人員。 

　　第六條　總會計師職權受國家法律保護。被派單位應支持和監(jiān)督總會計師履行職責，保障行使職權。

　　第二章　總會計師的委派 

　　第七條　總會計師必須符合以下條件。 

　　(一)堅持黨的基本路線，自學遵守和執(zhí)行國家的政策、法律、法規(guī)和制度；思想品德端正，恪守職業(yè)道德，廉潔自律，敢于堅持原則，有強烈的事業(yè)心和責任感。 

　　(二)有較高的理論水平，具有大專以上學歷。熟悉財稅、會計及有關經(jīng)濟方面的法規(guī)、方針、政策和制度，能掌握和應用現(xiàn)代化管理知識。 

　　(三)具有較強的業(yè)務能力和豐富的實踐經(jīng)驗。取得會計師任職資格后，主管一個單位或單位內(nèi)部一個重要方面的會計工作時間不少于三年，具備履行總會計師職責的能力和職務。 

　　(四)身體健康，適應本崗位工作需要。年齡在45周歲以內(nèi)。符合與被委派單位領導人近親回避原則。 

　　對曾因瀆職造成重大經(jīng)濟損失；或者曾嚴重違反財經(jīng)紀律、制度，有營私舞弊、貪污受賄等違法違紀的；或者因監(jiān)控失誤導致資產(chǎn)嚴重流失的；或者不堅持原則，不如實反映本單位財務狀況，參與在賬目上弄虛作假的不能擔任總會計師。 

　　第八條　總會計師人選，優(yōu)先在糧食系統(tǒng)現(xiàn)有符合條件的會計選派，經(jīng)同級財政部門考核后，按干部管理權限辦理任命手續(xù)。 

　　第九條　各級財政部門也可按照國家公務員管理條例的規(guī)定，面向社會公開考試、面試、考核、擇優(yōu)錄用，并報組織人事部門任命。 

　　第十條　總會計師任命后，須與政府簽訂委派責任書，由政府頒發(fā)《總會計師委派證》，持證參加上崗前培訓后到被委派單位報到。 

　　第三章　總會計師管理 

　　第十一條　總會計師的從事和專業(yè)技術檔案、行政編制、工資關系，轉(zhuǎn)入同級財政部門統(tǒng)一管理，無論總會計師人選來源如何均核被委派單位相應的行政編制和經(jīng)費。 

　　第十二條　總會計師的黨(團)組織關系，按照黨(團)的章程轉(zhuǎn)入被委派單位，參加被委派單位的組織活動。 

　　第十三條　對總會計師實行動態(tài)管理，總會計師每半年須向政府、財政部門進行工作述職，報告本人工作情況和單位財務狀況以及有關財務問題。 

　　第十四條　總會計師原則上一定三年，可連選連任。但有下列情況之一者，按干部管理權限應予調(diào)離或免職： 

　　(一)患病無法正常履行崗位職責的； 

　　(二)工作變動、提拔，另有安排的； 

　　(三)經(jīng)委派單位考核或組織部門考核不稱職的； 

　　(四)本人申請獲準辭職的。 

　　第十五條　總會計師調(diào)離或免職后不再享有原任職權限，但對任職期間行使職權事項仍承擔相應責任。

　　第四章　總會計師的職責和權限 

　　第十六條　總會計師是被委派單位行政領導成員，同時又是政府特派員，在對單位主要行政領導人負責的同時，也向政府負責，肩負雙重責任。其職責如下： 

　　(一)依照國家有關法律、法規(guī)和政策，組織會計核算，從事財務管理，切實履行《會計法》、《總會計師條例》賦予的職責、權利和義務。 

　　(二)審核本單位、糧食收儲企業(yè)財務收支計劃、收購資金信貸計劃，撰寫資金籌措和使用方案，有效使用各種資金。 

　　(三)監(jiān)督糧食收儲企業(yè)認真執(zhí)行國家糧食方針、政策。 

　　(四)嚴格遵守糧食收購資金"封閉運行"的信貸資金管理辦法，督促糧食收儲企業(yè)"錢貨兩清，及時還貸" 

　　(五)落實和制定消化新老糧食財務掛賬的措施。 

　　(六)管好用好政策性補貼資金，確保撥付的補貼款項及時足額到位，并做到�？顚Ｓ�。

 　　(七)建立健全糧食系統(tǒng)的各項財務制度，加強財務監(jiān)督，定期審核糧食收儲企業(yè)資產(chǎn)、負債和損益情況。 

　　(八)負責本單位會計人員的配備、會計專業(yè)職務的聘任提出方案并組織施行；組織會計人員業(yè)務培訓和考核；參與糧食收儲企業(yè)會計委派，管理糧食收儲企業(yè)委派會計，支持委派會計依法行使職權。 

　　(九)定期向政府和財政部門報告糧食資金運作和經(jīng)濟效益情況，及時報告經(jīng)營活動中的重大問題。 

　　(十)承辦派人單位領導分工的其他工作和財政部門委托的其他事項。 

　　第十七條　總會計師具有下列權限： 

　　(一)對違反國家法規(guī)、方針、政策、制度或者有可能在經(jīng)濟上造成損失、浪費的行為，總會計師有權制止或糾正。制止或者糾正無效時，可向被委派單位行政領導提出書面處理意見，同時向相關部門報告。 

　　(二)參與年度財力預決算、利潤分配、彌補虧損等方案和費用開支、籌資融資計劃的擬定。 

　　(三)參與貸款擔保、對外投資、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大決策活動，并簽署審核意見。 　　(四)審核對外報送的財務報表、報告，確認其真實性、合法性和準確性；本單位的預算、財務收支計劃、信貸計劃、財務專題報告、會計決算報表須經(jīng)總會計師簽署后。 

　　(五)主管審批單位財務收支。重大財務收支，須報請單位主管領導審定。 

　　(六)根據(jù)工作需要，隨時調(diào)閱所有賬簿和與經(jīng)濟活動有關的資料，并查詢有關情況。

　　(七)政府和財政部門賦予的其他權利。 

　　第十八條　總會計師對行使職權的事項應當承擔的責任： 

　　(一)對報送的財務報表和報告的真實性、合法性、準確性負責；

　　(二)對國家糧食收購資金、專項補貼資金等使用過程中出現(xiàn)的問題承擔相應責任； 

　　(三)對重大投資項目決策失誤造成的經(jīng)濟損失承擔相應責任； 

　　(四)對嚴重違反財經(jīng)紀律的行為承擔相應責任。 

　　第五章　總會計師的工資、福利 

　　第十九條　總會計師的工資、津貼及其資金納入同級財政年度預算，并入委派人員工資基金專戶，由財政部門統(tǒng)一管理和發(fā)放。 

　　總會計師的獎金實行與工作責任掛鉤，年終根據(jù)任職資格德才表現(xiàn)和工作實績考核兌現(xiàn)。

 　　第二十條　總會計師的福利待遇、公費醫(yī)療、住房公積金、養(yǎng)老保險金由同級財統(tǒng)籌安排。 

　　第二十一條　總會計師不得在被委派單位獲取任何經(jīng)濟利益和報銷與工作無關的費用。

　　第六章　總會計師的考核和獎懲 

　　第二十二條　財政部門對總會計師實行年度考評的辦法進行評價�？己朔譃閮�(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔案。并將考核情況和意見記入本人檔案，作為提
拔、續(xù)任、免職、獎懲的重要依據(jù)。 

　　第二十三條　對總會計師原則上按德、能、勤、績四個方面量化考核： 

　　(一)具有較高的政治素質(zhì)，工作作風扎實，恪守職業(yè)道德，堅持原則，廉潔奉公，客觀公正地履行職責。 

　　(二)具備從事本職工作的能力，認真執(zhí)行國家糧食政策，嚴格執(zhí)行財會法規(guī)，敢于抵制違紀違法行為，維護國家權益和社會公眾利益。 

　　(三)忠于職守、盡職盡責、遵守紀律，充分發(fā)揮主觀能動性。顧全大局，與被委派單位密切配合，會計機構內(nèi)部管理嚴格，運轉(zhuǎn)高效有序。 

　　(四)工作實績突出，全面完成委派工作任務。精心理財，增收節(jié)支，本單位有明顯的經(jīng)濟效益。 

　　第二十四條　對邊疆三年考核稱職者，由委派單位或申請上級機關給予獎勵；對工作有突出貢獻的，可作為提拔、晉升、評定高級會計職稱的重要依據(jù)。 

　　第二十五條　有下列情況之一者，應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和情節(jié)輕重，并按有關程序，分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分，考慮到追究法律責任。 

　　(一)違反履行職責，被委派單位的財務監(jiān)管失控，偽造、篡改財務報表、憑證，虛報、假報經(jīng)濟效益報告等違反財經(jīng)法規(guī)現(xiàn)象屢禁不止的。 

　　(二)違反國家糧食政策，所監(jiān)管的糧食系統(tǒng)多次出現(xiàn)搞議轉(zhuǎn)平套取國家收購資金或者頂風違紀逆價銷售糧食造成虧損以騙取國家補貼的。 

　　(三)違反國家財務制度規(guī)定，對調(diào)用、擠占糧食收購資金蓋房子、買車子或從事期貨、股票、房地產(chǎn)及其他經(jīng)營活動的行為不抵制、不制止、不報告的。 

　　(四)以權謀私、弄虛作假、徇私舞弊到使國家利益遭受損失或者造成惡劣影響的。 

　　(五)不遵守勞動紀委，喪失黨性原則，作風不正派的。 

　　(六)有其他瀆職行為或嚴重錯誤的。 實施責任追究，必須實事求是，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任。 

　　第七章　附　　則 

　　第二十六條　各地政府財政部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本地實際情況制定實施細則。 

　　第二十七條　本辦法由省財政廳負責解釋。 第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。