北京房山區(qū)竇店鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制取得初步成效
主要作法是"四統(tǒng)一"、“三集中”、“二保證”�！八慕y(tǒng)一”即直屬企業(yè)會(huì)計(jì)人員由資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一委派，工資統(tǒng)一發(fā)放，財(cái)務(wù)管理制度統(tǒng)一制定，會(huì)計(jì)監(jiān)督統(tǒng)一實(shí)施；“三集中”即主管會(huì)計(jì)集中辦公，財(cái)務(wù)印章集中管理，財(cái)務(wù)開支集中審批；“兩保證”即保證財(cái)會(huì)人員待遇不變，保證企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)不受干涉。會(huì)計(jì)委派制度的實(shí)施，一是維護(hù)了會(huì)計(jì)人員和資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，避免了會(huì)計(jì)人員“頂?shù)米〉恼静蛔�，站得住的頂不住”局面的出現(xiàn)。二是促進(jìn)了集體資產(chǎn)保值增值，不但降低了非生產(chǎn)性開支，而且使企業(yè)多年債權(quán)、債務(wù)得到及時(shí)清理，減少了集體資產(chǎn)的流失。三是維護(hù)了財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)了廉政建設(shè)，使個(gè)別違規(guī)違紀(jì)行為得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。四是有利于會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提高，會(huì)計(jì)帳簿、報(bào)表、檔案管理得到了明顯的規(guī)范。
北京市朝陽區(qū)會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)
政府委派優(yōu)秀審計(jì)干部擔(dān)任教委總會(huì)計(jì)師并寄厚望
1999年9月9日，朝陽區(qū)會(huì)計(jì)委派證書頒發(fā)暨新聞發(fā)布會(huì)在朝陽賓館召開，區(qū)長(zhǎng)李鳳玲、市財(cái)政局副局長(zhǎng)羅青等領(lǐng)導(dǎo)為我區(qū)首批實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的區(qū)教委、區(qū)八里莊街道辦事處、朝外街道辦事處、樓梓莊鄉(xiāng)政府、副食品總公司、炊食服務(wù)公司等7個(gè)試點(diǎn)單位的7名委派人員頒發(fā)財(cái)政（財(cái)務(wù)）科長(zhǎng)證書，區(qū)長(zhǎng)李鳳玲還為專門從審計(jì)局抽選委派到區(qū)教委的優(yōu)秀審計(jì)干部郭增榮同志頒發(fā)總會(huì)計(jì)師證書，被委派的7人中，除教委外，其余均為原單位財(cái)政（財(cái)務(wù)）科長(zhǎng)，體現(xiàn)了區(qū)政府對(duì)審計(jì)干部的信任和寄予的厚望。會(huì)上，李鳳玲區(qū)長(zhǎng)向委派人員提出要求，他強(qiáng)調(diào)：我區(qū)會(huì)計(jì)委派制至此已拉開帷幕，標(biāo)志著我區(qū)會(huì)計(jì)制度改革邁出了新的一步，你們手捧的不是簡(jiǎn)單意義上的證書，而是政府和人民的期望和歷史賦予的責(zé)任。要?jiǎng)偃芜@一使命，第一必須充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)委派制度的重要性。當(dāng)前會(huì)計(jì)工作秩序混亂，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，虛假會(huì)計(jì)信息較為普遍，致使國有資產(chǎn)流失，甚至敗壞黨風(fēng)。形勢(shì)呼喚改革，形勢(shì)也要求我們必須從政治高度、反腐敗高度、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度和我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的未來和發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)委派制度，有了正確的認(rèn)識(shí)和方向，才能指導(dǎo)今后的工作。第二要不斷的學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，這是個(gè)核心問題，事關(guān)改革的成敗，責(zé)任重大，你們既要對(duì)政府負(fù)責(zé)，同時(shí)要對(duì)委派和被委派單位負(fù)責(zé)，要主動(dòng)研究新情況，解決新問題。第三必須處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，正確處理好局部與全部、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、一般和特殊的關(guān)系，你們不是欽差大臣，不是挑毛病的，要通過監(jiān)督幫助規(guī)范管理，關(guān)系處理不好，就可能導(dǎo)致對(duì)立情緒，將不利于會(huì)計(jì)委派工作的開展。第四也是關(guān)鍵的一點(diǎn)，你們要敢于堅(jiān)持原則，自覺維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為政府、委派和被委派單位把好經(jīng)濟(jì)關(guān)口，為會(huì)計(jì)委派制度的全面鋪開積累經(jīng)驗(yàn)。
朝陽區(qū)太陽宮鄉(xiāng)直屬企業(yè)全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制
朝陽區(qū)太陽宮鄉(xiāng)是農(nóng)村工作會(huì)確定實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的三個(gè)試點(diǎn)單位之一。今年4月，太陽宮鄉(xiāng)對(duì)全部直屬企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，總公司成立會(huì)計(jì)服務(wù)站，負(fù)責(zé)對(duì)委派會(huì)計(jì)進(jìn)行人事、工資、檔案、業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理。同時(shí)出臺(tái)了《太陽宮鄉(xiāng)委派會(huì)計(jì)考核辦法》、《太陽宮鄉(xiāng)會(huì)計(jì)委派制度》等相關(guān)管理辦法。經(jīng)過幾個(gè)月的實(shí)踐，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制對(duì)加強(qiáng)企業(yè)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理力度，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為作用明顯，取得了預(yù)想的效果。
北京懷遠(yuǎn)縣實(shí)施會(huì)計(jì)委派制效果顯著
實(shí)施了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，避免少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理上個(gè)人說了算。二是進(jìn)一步建立和完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范了票據(jù)管理，撤銷了多設(shè)的帳戶，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，壓縮了招待費(fèi)、小車燃油費(fèi)等。縣計(jì)生委今年上半年，招待費(fèi)和燃油費(fèi)分別比去年同期下降3000元和5800元。三是對(duì)會(huì)計(jì)資料造假、舞弊行為動(dòng)真格，扼制了會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的歪風(fēng)，做到了帳表相符、帳帳相符。
上海楓涇各村率先實(shí)行總會(huì)計(jì)委派制
從1999年9月開始，金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)率先對(duì)全鎮(zhèn)19個(gè)村總會(huì)計(jì)進(jìn)行異地委派，為解決“頂?shù)米�、站不住，站得住、頂不住”的現(xiàn)象進(jìn)行了有益嘗試，并取得了明顯成效，半年多來，各村的村務(wù)費(fèi)用同比下降29％。
該鎮(zhèn)針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的狀況，成立了鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委派領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了村總會(huì)計(jì)實(shí)行委派的實(shí)施、考核細(xì)則。在開展委派過程中，委派領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)19個(gè)自然村的現(xiàn)任總會(huì)計(jì)進(jìn)行考評(píng)。根據(jù)各村總會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)，確定了14名村級(jí)總會(huì)計(jì)為委派會(huì)計(jì)，并對(duì)缺額的村總會(huì)計(jì)向社會(huì)公開招聘。在招聘過程中，對(duì)30多名大中專畢業(yè)生通過理論考試和口試，選擇了品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的5人為委派會(huì)計(jì)，其報(bào)酬和福利待遇由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)籌和集中分配。
實(shí)行村級(jí)總會(huì)計(jì)委派后，通過鎮(zhèn)財(cái)政所和經(jīng)管站業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)，財(cái)務(wù)科目運(yùn)用的準(zhǔn)確率明顯提高，既規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，又摸清了村里的家底。委派會(huì)計(jì)對(duì)農(nóng)戶的水電費(fèi)做到及時(shí)上墻公布，同時(shí)，及時(shí)解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。如某村將有關(guān)不合理的費(fèi)用列入服務(wù)隊(duì)支出，各種招待費(fèi)高達(dá)3萬余元，委派會(huì)計(jì)到任后，該服務(wù)隊(duì)的帳戶立即被撤銷，由委派會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算，大大減少了村務(wù)費(fèi)用。在憑證、票據(jù)管理方面，委派會(huì)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，正確履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)。實(shí)行村總會(huì)計(jì)委派后，委派會(huì)計(jì)對(duì)村務(wù)費(fèi)用的管理進(jìn)一步細(xì)化，加強(qiáng)了對(duì)村干部的監(jiān)督。(莊保龍)（東方城鄉(xiāng)報(bào)）
河南省召開會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作座談會(huì)
前不久，省財(cái)政廳、省紀(jì)委在寶豐縣聯(lián)合召開了河南省會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作座談會(huì)。來自各地市財(cái)政局、會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)縣(市)財(cái)政局、各縣(市、區(qū))會(huì)計(jì)局以及部分省直集團(tuán)公司的代表參加了會(huì)議。省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張鶴喜、省紀(jì)委副廳級(jí)紀(jì)檢員彭世生等領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話。
經(jīng)過廣泛交流和熱烈討論，與會(huì)人員普遍認(rèn)為，我省會(huì)計(jì)委派制工作，在各試點(diǎn)地區(qū)和部門努力工作和積極探索下，進(jìn)展比較順利。截止目前，我省共有淮陽、寶豐、郟縣、衛(wèi)輝、淇縣、虞城、洛寧、嵩縣、林州、鄭州市邙山區(qū)、正陽、泌陽和焦作全市(6縣)共18個(gè)縣(市)、1個(gè)地級(jí)市實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制；一些企業(yè)集團(tuán)公司也開展了內(nèi)部會(huì)計(jì)委派。
當(dāng)前我省各試點(diǎn)地區(qū)的委派制形式多樣，在委派的范圍、委派對(duì)象、委派人員管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面作出了積極的探索，其中比較突出的是焦作市的做法。在該市制定的有關(guān)意見中，把委派范圍定在全市國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及部分城鎮(zhèn)集體企業(yè)的會(huì)計(jì)主管和出納員，重點(diǎn)是財(cái)政收支影響較大的企業(yè)和財(cái)政收支、非稅收入較大的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)員。對(duì)接受委派的會(huì)計(jì)人員實(shí)行“崗位定編，人員流動(dòng)，擇優(yōu)錄用，工資統(tǒng)管，持證上崗，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的管理模式，并根據(jù)各單位的工作特點(diǎn)和具體情況，以有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督為原則，實(shí)行四種管理方式。對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行“直接委派”；對(duì)國有企業(yè)、國有控股企業(yè)及部分集體企業(yè)實(shí)行“雙重管理”：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位實(shí)行“集中管理”；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級(jí)會(huì)計(jì)工作，實(shí)行“村(賬)鄉(xiāng)監(jiān)”。為了確保委派工作順利進(jìn)行，該市成立了由主管組織的副書記、紀(jì)檢委書記、常務(wù)副市長(zhǎng)掛帥、有關(guān)局委領(lǐng)導(dǎo)為成員的會(huì)計(jì)委派制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)檢委、市委組織部、市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)局和編制辦聯(lián)合制定了《焦作市會(huì)計(jì)委派制實(shí)施辦法》，市紀(jì)檢委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了會(huì)計(jì)委派制工作紀(jì)律，市財(cái)政局制定了受派會(huì)計(jì)崗位職責(zé)、培訓(xùn)制度、考核獎(jiǎng)懲制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度和例會(huì)制度等管理辦法。目前該市已確立會(huì)計(jì)委派制單位230個(gè)，擬于年底前在全市推開。
座談會(huì)還總結(jié)了我省會(huì)計(jì)委派工作的五個(gè)成效。主要是：一是強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，堵塞了“跑冒滴漏”，從源頭上遏制和減少了腐敗現(xiàn)象。二是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到規(guī)范，保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是有利于“收支兩條線”規(guī)定的落實(shí)和財(cái)政收入的及時(shí)、足額入庫，各單位私設(shè)小金庫現(xiàn)象明顯減少。四是委派會(huì)計(jì)在把好清產(chǎn)核資、重大項(xiàng)目投資等重要關(guān)口方面，發(fā)揮了較好的作用，防止了國有、集體資產(chǎn)的流失。五是穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高了會(huì)計(jì)人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，也極大地調(diào)動(dòng)了會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)?shù)姆e極性。
針對(duì)我省會(huì)計(jì)委派制工作進(jìn)展情況，與會(huì)人員提出，我省這項(xiàng)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)行政、事業(yè)單位和企業(yè)單位的不同情況以及加強(qiáng)管理的需要，進(jìn)一步完善試點(diǎn)的配套措施，逐步實(shí)施。特別是要加強(qiáng)委派的后期管理工作，不能派而不管。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要以整頓會(huì)計(jì)工作秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，開展會(huì)計(jì)領(lǐng)域“打假治亂”，嚴(yán)肅查處會(huì)計(jì)違法違紀(jì)案件。要加快會(huì)計(jì)管理體制改革的步伐，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制和建賬監(jiān)管的試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、管理職能，在全社會(huì)營造加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的良好的氛圍。
焦作市委副書記杜魁興對(duì)開展會(huì)計(jì)委派制提出三條要求
會(huì)計(jì)委派制工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工作，政策性強(qiáng)，涉及范圍廣，社會(huì)影響大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)工作，積極穩(wěn)妥地開展。為此，要做好以下三項(xiàng)工作：
(一)精心組織，科學(xué)管理。會(huì)計(jì)委派制工作是經(jīng)濟(jì)和人事管理體制的一項(xiàng)重大改革，工作任務(wù)重，要求緊，必須精心組織，科學(xué)管理。要認(rèn)真總結(jié)前階段試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒吸收外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是地設(shè)計(jì)工作方案，科學(xué)合理地把握工作進(jìn)度，靈活多樣地開展工作。
(二)吃透情況，重點(diǎn)突破。會(huì)計(jì)委派制工作涉及全市大大小小的單位和兩萬多名會(huì)計(jì)人員，各單位的情況多樣，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)有高有低，必須吃透情況，把握關(guān)鍵，重點(diǎn)突破。在會(huì)計(jì)委派制開展初期，要把國有中型以上企業(yè)及控股公司、非稅收入和財(cái)政撥款額較大的行政事業(yè)單位，作為實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的重點(diǎn)。國有企業(yè)是全市的經(jīng)濟(jì)支柱，地位非常重要，它們的會(huì)計(jì)工作管住了，管好了，就為全市會(huì)計(jì)管理提供了保證，夯實(shí)了基礎(chǔ)。非稅收入和財(cái)政撥款較大的行政事業(yè)單位，是政府重要的職能部門，在一定程度上代表著政府形象，是政府聯(lián)系人民群眾的重要窗口，也是財(cái)政支出的大戶。管好這些單位的會(huì)計(jì)工作，用好這些單位的資金，對(duì)緩解財(cái)政資金緊張，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，杜絕“小金庫”等現(xiàn)象的發(fā)生和防止腐敗都具有重要的作用。
(三)齊抓共管，全力推進(jìn)。會(huì)計(jì)委派制涉及到方方面面，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量，齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)，全力推出。
寶豐縣開展會(huì)計(jì)委派成效突出
去年10月，寶豐縣對(duì)縣直6家重點(diǎn)企業(yè)和20個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位實(shí)行了會(huì)計(jì)委派。委派會(huì)計(jì)到任后，在收入上實(shí)行源頭控制，加強(qiáng)對(duì)罰沒和各種收費(fèi)票據(jù)的管理，使收入上交等環(huán)節(jié)納入委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督之下，杜絕對(duì)收入的坐支、挪用和私設(shè)小金庫。在支出上把過去的領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷改為委派會(huì)計(jì)審核后，再由領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷的開支管理程序。截至目前，委派會(huì)計(jì)共抵制不合理票據(jù)106張，金額20多萬元；抵制不合理攤派34起、金額90多萬元；糾正不正確、不完整的原始憑證102張、金額20多萬元；取締小金庫14個(gè)、金額80多萬元。而且，委派會(huì)計(jì)頂住各方面的壓力有效開展工作，使財(cái)務(wù)監(jiān)督由事后監(jiān)督改為事前、事中監(jiān)督，規(guī)范了資金運(yùn)作，堵塞了收支漏洞。
同時(shí)，委派到行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)，力求在節(jié)約經(jīng)費(fèi)上做文章；委派到企業(yè)的會(huì)計(jì)，積極參與企業(yè)經(jīng)營管理，認(rèn)真澄清企業(yè)家底，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營狀況、盈虧狀況等進(jìn)行調(diào)查分析，當(dāng)好參謀助手。
該縣專門制定了委派會(huì)計(jì)工作互查、抽查制度，并設(shè)置一套嚴(yán)密的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確。而且，委派會(huì)計(jì)每季度還要寫出有分析、有實(shí)例的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的財(cái)務(wù)信息。
淮陽縣為推進(jìn)會(huì)計(jì)委派清障開道
為確保會(huì)計(jì)委派制工作順利進(jìn)行，該縣制定了“約法三章”：凡不接受委派會(huì)計(jì)的單位領(lǐng)導(dǎo)就地免職；凡不愿到新崗位工作的會(huì)計(jì)人員，取消會(huì)計(jì)資格；凡不按要求交賬辦手續(xù)的單位，停撥該單位經(jīng)費(fèi)。
為確保會(huì)計(jì)委派工作順利進(jìn)行，該縣對(duì)委派會(huì)計(jì)實(shí)行直接管理與間接管理相結(jié)合，即委派到各單位的會(huì)計(jì)人員的工作變動(dòng)，任免由財(cái)政、人事部門按有關(guān)政策執(zhí)行，會(huì)計(jì)人員的工資、福利由所在單位負(fù)責(zé)解決。同時(shí)，對(duì)委派會(huì)計(jì)定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核。
實(shí)行會(huì)計(jì)委派制在淮陽縣已取得多方面成效：會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)；會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心明顯增強(qiáng)；加強(qiáng)了預(yù)算外資金管理和財(cái)政調(diào)控能力；遏制了腐敗行為。據(jù)調(diào)查，在實(shí)行委派制的單位中，至今未發(fā)生一起私設(shè)小金庫等違法違紀(jì)現(xiàn)象。而且，1998年全縣僅招待費(fèi)一項(xiàng)就比上年同期減少了60萬元。
該縣目前準(zhǔn)備逐步擴(kuò)大戰(zhàn)果，著手對(duì)企業(yè)實(shí)行建賬監(jiān)管制度，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心，實(shí)行統(tǒng)一記賬，資金統(tǒng)一代管。
衛(wèi)輝市加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的管理
該市成立了專門的會(huì)計(jì)管理中心，負(fù)責(zé)向各單位委派會(huì)計(jì)，對(duì)委派會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)考核等工作。該市明確要求，會(huì)計(jì)人員必須保證會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；委派會(huì)計(jì)認(rèn)為是違法收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正，制止和糾正無效的需及時(shí)向財(cái)政局提出書面意見，否則委派會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；委派會(huì)計(jì)不準(zhǔn)以權(quán)謀私，不準(zhǔn)故意刁難單位領(lǐng)導(dǎo)和其他人員，因此而影響工作，造成損失的給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
為加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，該市成立了會(huì)計(jì)基金會(huì)，制定了一套激勵(lì)機(jī)制，由會(huì)計(jì)管理中心根據(jù)百分制進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，而且把每年進(jìn)行一次的綜合業(yè)務(wù)考試成績(jī)與考核情況一起作為兌現(xiàn)全年獎(jiǎng)金的依據(jù)。同時(shí)，該市還通過對(duì)委派會(huì)計(jì)的定期述職和每月業(yè)務(wù)培訓(xùn)，來提高委派會(huì)計(jì)的自身素質(zhì)。
新鄉(xiāng)市北站區(qū)實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制
近日，新鄉(xiāng)北站區(qū)決定在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、檢察院、法院、事業(yè)單位及群體組織實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制。他們的做法是：
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，設(shè)立北站區(qū)財(cái)務(wù)核算中心，為區(qū)財(cái)政局所屬的事業(yè)單位，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，人員由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。
在會(huì)計(jì)委托業(yè)務(wù)辦理上，一是統(tǒng)一委托代理。委托單位與區(qū)財(cái)務(wù)核算中心簽定委托書，確定委托、受托關(guān)系、委托區(qū)財(cái)政核算中心代理財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，單位指定專人辦理報(bào)帳。二是統(tǒng)一帳務(wù)管理。區(qū)財(cái)務(wù)核算中心為每一個(gè)委托單位建立內(nèi)部帳務(wù)，配發(fā)資金存折，預(yù)留付款印鑒，各單位不再開設(shè)外部銀行帳戶。三是集中辦理資金結(jié)算。委托不設(shè)會(huì)計(jì)、現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳、匯兌等資金結(jié)算、經(jīng)費(fèi)的撥入、付出、往來代收代付等業(yè)務(wù)由本單位指定人員到區(qū)財(cái)務(wù)核算中心辦理。四是集中進(jìn)行核算。區(qū)財(cái)務(wù)核算中心審核原始憑證、填制記帳憑證、登記會(huì)計(jì)帳簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、按月為委托單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表，隨時(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)信息資料。五是集中會(huì)計(jì)檔案管理。委托單位會(huì)計(jì)檔案全部集中在區(qū)財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一保管，分單位、分年度裝訂成冊(cè)，按會(huì)計(jì)檔案管理辦法對(duì)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表等編目、立卷、歸檔、便于查帳、審核、利用和管理，對(duì)委托單位資金情況及檔案資料負(fù)責(zé)保密。
陜西進(jìn)一步推行會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)
陜西今年（2000年）將在省級(jí)政府部門和省政府直屬機(jī)構(gòu)推行會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)，以徹底清除“單位自己管理會(huì)計(jì)”帶來的種種弊端。這是陜西自1997年９月開始在 地市、縣區(qū)推行會(huì)計(jì)委派制后第一次在省級(jí)部門進(jìn)行試點(diǎn)。
陜西省會(huì)計(jì)委派制推行２年多來，已進(jìn)入一個(gè)全面試點(diǎn)、普遍啟動(dòng)的發(fā)展時(shí)期。截至目前，全省已有10個(gè)地市、20多個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作 ，共成立會(huì)計(jì)委派機(jī)構(gòu)32個(gè)，委派會(huì)計(jì)957名。
陜西省試行的會(huì)計(jì)委派制由省財(cái)政廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，目前共有三種模式。一是成立會(huì)計(jì)局，“統(tǒng)派統(tǒng)管”會(huì)計(jì)人員；二是不成立專門機(jī)構(gòu)，從財(cái)政局各科室抽調(diào)人員到重點(diǎn)部門擔(dān)任主管會(huì)計(jì)；三是通過成立會(huì)計(jì)服務(wù)中心或公司，統(tǒng)一代理各單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
從2000年7月1日起，陜西省省級(jí)機(jī)關(guān)的銀行帳戶和400多名會(huì)計(jì)一律取消，往來帳目統(tǒng)一在即將投入運(yùn)行的陜西省省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行。這是這個(gè)省繼行政事業(yè)性收費(fèi)收支兩條線管理、會(huì)議費(fèi)和外事接待費(fèi)財(cái)政統(tǒng) 一結(jié)算、政府統(tǒng)一采購、工資統(tǒng)發(fā)、非經(jīng)營和基建項(xiàng)目統(tǒng)建后，推行的又一重大財(cái)政改革。
長(zhǎng)期以來，我國實(shí)行的是會(huì)計(jì)分散核算和國庫分散支付制度，其中存在許多弊端，主要是財(cái)政資金分散使用，并在部門、各單位形成沉淀，一方面使總量很大的財(cái)政資金閑置，一方面使財(cái)政部門資金緊張，調(diào)度困難。此外，由于缺少對(duì)財(cái)政資金使用全過程的監(jiān)督，資金被擠占、挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至因此滋生了腐敗現(xiàn)象。
從1997年開始，陜西省開始在部分地市、縣進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)。此 次陜西省在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，按照“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法，在省級(jí)政府部門和直屬機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。 據(jù)介紹，新成立的省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心基本任務(wù)是，在省級(jí)部門、各單位所管行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)撥款和預(yù)算外資金財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的情況下，集中辦理各單位的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。核算中心除設(shè)10個(gè)柜組辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外，還設(shè)有銀行專柜，代行出納職能，以方便省級(jí)各部門、各單位的轉(zhuǎn)帳和現(xiàn)金業(yè)務(wù)。按照要求，這次納入集中核算的單位一律取消會(huì)計(jì)崗位、撤銷銀行帳戶，其現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳、匯兌等資金結(jié)算和行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、專款的撥入、支出、往來款項(xiàng)的收付以及日常會(huì)議核算監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)檔案管理等工作，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)核算中心辦理和承擔(dān)。核算中心實(shí)行電算化，會(huì)計(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)化，這為逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上結(jié)算”奠定了基礎(chǔ)。
陜西省省長(zhǎng)程安東說，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制有五大好處：一是符合財(cái)政改革方向，可以為建立國庫集中支付制度奠定基礎(chǔ)；二是有利于提高財(cái)政資金的使用效益；三是變暗箱操作為公開操作，有利于提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量；四是有利于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐��；五是有利于降低行政成本。
陜西省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)委派制施行
從2000年7月1日起，陜西省省級(jí)機(jī)關(guān)的銀行帳戶和400多名會(huì)計(jì)一律取消，往來帳目統(tǒng)一在即將投入運(yùn)行的陜西省省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行。 這是這個(gè)省繼行政事業(yè)性收費(fèi)收支兩條線管理、會(huì)議費(fèi)和外事接待費(fèi)財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算、政府統(tǒng)一采購、工資統(tǒng)發(fā)、非經(jīng)營和基建項(xiàng)目統(tǒng)建后，推行的又一重大財(cái)政改革。
長(zhǎng)期以來，我國實(shí)行的是會(huì)計(jì)分散核算和國庫分散支付制度，其中存在許多弊端，主要是財(cái)政資金分散使用，并在部門、各單位形成沉淀，一方面使總量很大的財(cái)政資金閑置，一方面使財(cái)政部門資金緊張，調(diào)度困難。此外，由于缺少對(duì)財(cái)政資金使用全過程的監(jiān)督，資金被擠占、挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至因此滋生了腐敗現(xiàn)象。
從1997年開始，陜西省開始在部分地市、縣進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)。此 次陜西省在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，按照“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法，在省級(jí)政府部門和直屬機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。 據(jù)介紹，新成立的省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心基本任務(wù)是，在省級(jí)部門、各單位所管行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)撥款和預(yù)算外資金財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的情況下，集中辦理各單位的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。核算中心除設(shè)10個(gè)柜組辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外，還設(shè)有銀行專柜，代行出納職能，以方便省級(jí)各部門、各單位的轉(zhuǎn) 帳和現(xiàn)金業(yè)務(wù)。
按照要求，這次納入集中核算的單位一律取消會(huì)計(jì)崗位、撤銷銀行帳戶，其現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳、匯兌等資金結(jié)算和行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、�？畹膿苋�、支出、往來款項(xiàng)的收付以及日常會(huì)議核算監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)檔案管理等工作，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)核算中心辦理和承擔(dān)。核算中心實(shí)行電算化，會(huì)計(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)化，這為逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上結(jié)算”奠定了基礎(chǔ)。
陜西省省長(zhǎng)程安東說，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制有五大好處：一是符合財(cái)政改革方向 ，可以為建立國庫集中支付制度奠定基礎(chǔ)；二是有利于提高財(cái)政資金的使用效益 ；三是變暗箱操作為公開操作，有利于提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量；四是有利于加強(qiáng)財(cái) 政監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐��；五是有利于降低行政成本。
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