——李七莊鄉(xiāng)工業(yè)公司會(huì)計(jì)委派制工作簡介
西青區(qū)李七莊鄉(xiāng)工業(yè)公司財(cái)務(wù)科
為了加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化所有者對企業(yè)的監(jiān)督權(quán)，使集體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益得到保障，西青區(qū)李七莊鄉(xiāng)工業(yè)公司1997年初制定了“關(guān)于對鄉(xiāng)辦企業(yè)主管會(huì)計(jì)實(shí)行委派制”的規(guī)定，按照委派制規(guī)定的細(xì)則，對鄉(xiāng)辦企業(yè)主管會(huì)計(jì)進(jìn)行了委派�，F(xiàn)將委派制的具體情況介紹如下：
一、委派原則
李七莊鄉(xiāng)公司決定從1997年1月1日起對鄉(xiāng)辦主管會(huì)計(jì)實(shí)行委派制，對委派會(huì)計(jì)實(shí)行鄉(xiāng)公司和企業(yè)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)公司管理為主，無正當(dāng)理由，企業(yè)無權(quán)要求調(diào)換委派會(huì)計(jì)，委派會(huì)計(jì)的勞動(dòng)報(bào)酬由鄉(xiāng)公司考核發(fā)放。
二、委派會(huì)計(jì)享有的權(quán)利
1、有權(quán)參與本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制并參加有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的會(huì)議。
2、有權(quán)對本單位資金的籌集、使用及財(cái)產(chǎn)管理等方面工作提出建議和進(jìn)行檢查監(jiān)督。
3、有權(quán)向上級有關(guān)部門報(bào)告本單位的財(cái)務(wù)收支情況，反映財(cái)務(wù)管理方面的問題。
4、有權(quán)不辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支業(yè)務(wù)，對認(rèn)為是違反財(cái)務(wù)制度的收支，應(yīng)當(dāng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的應(yīng)向上級主管部門提出書面報(bào)告，要求處理。
三、委派會(huì)計(jì)應(yīng)履行的義務(wù)
1、嚴(yán)格執(zhí)行“會(huì)計(jì)法”、“企業(yè)財(cái)務(wù)通則”和“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”及鄉(xiāng)公司制定的財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真記帳、算帳，報(bào)帳，要做到內(nèi)容真實(shí)、手續(xù)完備、帳目清楚、數(shù)字準(zhǔn)確。
2、按照制度規(guī)定和鄉(xiāng)公司的要求，認(rèn)真、準(zhǔn)確、及時(shí)地填報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，完成上級交辦的各項(xiàng)工作。
3、主動(dòng)接受鄉(xiāng)公司的管理，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高工作能力，自覺增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心。
四、委派會(huì)計(jì)的管理
1、委派會(huì)計(jì)必須具備會(huì)計(jì)員以上的技術(shù)資格，并持有會(huì)計(jì)證，由李七莊鄉(xiāng)公司考核擇優(yōu)任用，向企業(yè)委派。
2、鄉(xiāng)公司財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)對委派會(huì)計(jì)的日常業(yè)務(wù)管理和年終考核，財(cái)務(wù)科每月對各委派會(huì)計(jì)工作進(jìn)行一次考核，記入考核檔案，并與獎(jiǎng)懲和任免掛勾。
3、對委派會(huì)計(jì)堅(jiān)持原則、忠于職守、廉潔奉公并取得顯著成績的，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對于不負(fù)責(zé)任造成損失或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要進(jìn)行批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰直至解聘。
4、委派會(huì)計(jì)工作調(diào)動(dòng)或解聘時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
五、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的收獲
1997年，李七莊鄉(xiāng)公司對九個(gè)鄉(xiāng)辦企業(yè)的主管會(huì)計(jì)進(jìn)行了委派，并頒發(fā)了委派書。年終根據(jù)各委派會(huì)計(jì)一年的工作表現(xiàn)，分別確定了勞動(dòng)報(bào)酬，年末已兌現(xiàn)。至今，該鄉(xiāng)會(huì)計(jì)委派制已實(shí)行兩年多了，通過這一段時(shí)間的運(yùn)行，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
一是維護(hù)了企業(yè)所有者的利益。企業(yè)會(huì)計(jì)由資產(chǎn)所有者直接委派，會(huì)計(jì)人員的任免和勞動(dòng)報(bào)酬都由公司決定，使委派會(huì)計(jì)有了主心骨，解除了后顧之憂，工作起來膽子大了，對違反制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)敢管敢說，有效地制約了經(jīng)營者自行其事、濫用職權(quán)行為，維護(hù)了集體的利益。
二是強(qiáng)化了會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督。按照委派制的規(guī)定，委派會(huì)計(jì)都有具體的責(zé)任目標(biāo)和考核要求，公司財(cái)務(wù)科每月對各企業(yè)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行全面的審核和檢查，因此會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，使之監(jiān)督的職責(zé)明顯得到加強(qiáng)，解決了經(jīng)營者一人說了算、弄虛作假、虛盈實(shí)虧等現(xiàn)象。同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)營者的廉潔自律。
三是為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供可靠的依據(jù)。委派會(huì)計(jì)都是經(jīng)過嚴(yán)格考核擇優(yōu)任用的，具有較好的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任感，在工作中能認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和管理，所提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，使鄉(xiāng)公司對企業(yè)的經(jīng)營狀況做到心中有數(shù)，為其經(jīng)營管理和經(jīng)營決策提供了準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。
實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形式的需要，它立足于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，通過健全管理機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能，來保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。這是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要措施。
鞍山："委派會(huì)計(jì)"上崗來
從1998年開始，一批恪守職業(yè)道德、熟悉經(jīng)濟(jì)法規(guī)、業(yè)務(wù)能力過硬的"財(cái)務(wù)精英"受鞍山市政府委派，深入到各基層單位監(jiān)督、管理其財(cái)務(wù)工作，他們用智慧與汗水讓人們真真切切地感受到推行會(huì)計(jì)委派制的種種利好。而如下的數(shù)字更是他們工作成績的有力見證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鞍山市試行會(huì)計(jì)委派制以來，已對117個(gè)主管層單位委派了163名會(huì)計(jì)人員，合并了23個(gè)財(cái)務(wù)點(diǎn)，共節(jié)約財(cái)政資金200萬元，提高經(jīng)濟(jì)效益300多萬元。
為何推行會(huì)計(jì)委派制？
對一個(gè)單位來說，會(huì)計(jì)就是個(gè)"大管家"，掌握著每一分錢的進(jìn)進(jìn)出出，其手中的筆擔(dān)負(fù)著國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)。而在歷年的財(cái)務(wù)工作大檢查中，都會(huì)發(fā)現(xiàn)諸如偽造、篡改財(cái)務(wù)報(bào)表、憑證，虛報(bào)、假報(bào)經(jīng)濟(jì)效益等違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象，給國家造成了程度不同的損失。為了從根本上切斷腐敗傳染源，中紀(jì)委、財(cái)政部積極倡導(dǎo)推廣會(huì)計(jì)委派制這種新型的會(huì)計(jì)人員管理體制。這不僅是我國會(huì)計(jì)工作與國際慣例接軌的大趨勢，也是進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)控，確保國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。
會(huì)計(jì)委派制帶來了什么？
在實(shí)行委派制之前，對于"歪風(fēng)邪氣"，會(huì)計(jì)人員往往是"頂?shù)米〉恼静蛔?，人員變動(dòng)頻繁。為了明哲保身，有的會(huì)計(jì)干脆對單位的違規(guī)現(xiàn)象充耳不聞，其工作積極性和責(zé)任心大打折扣。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，單位不得因領(lǐng)導(dǎo)人變化而調(diào)整會(huì)計(jì)人員，大大穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍。由于委派會(huì)計(jì)實(shí)行競爭上崗，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量直接與其自身利益相聯(lián)，會(huì)計(jì)人員工作積極性、創(chuàng)造性頗受激發(fā)，主動(dòng)向單位領(lǐng)導(dǎo)宣傳解釋財(cái)經(jīng)法紀(jì)和國家會(huì)計(jì)制度的多了，為企業(yè)效益提建議的多了，會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量也有很大提高。以鞍山市公交總公司為例，委派人員清理賬戶為其減少損失180萬元，無論是財(cái)務(wù)大檢查還是內(nèi)部考核，該公司均未發(fā)生過違紀(jì)現(xiàn)象�？傊�，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制規(guī)范了企業(yè)財(cái)務(wù)行為，提高了單位法人執(zhí)法意識和會(huì)計(jì)核算的真實(shí)準(zhǔn)確性，從而維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律和政令暢通，達(dá)到開源節(jié)流、反腐倡廉的目的。
會(huì)計(jì)委派制阻力何在？
雖然鞍山市會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作在政府各有關(guān)部門的支持和努力下，正健康發(fā)展并初見成效，但也存在一些問題：諸如委派制工作與現(xiàn)行法規(guī)有一定矛盾，法律依據(jù)不足；個(gè)別單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為委派會(huì)計(jì)人員是對自己不信任，不予積極配合；委派制管理組織有待加強(qiáng)等。
有關(guān)人士建議，為順利實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制，國家應(yīng)盡快健全完善相關(guān)法律、法規(guī)，從而統(tǒng)一認(rèn)識，使委派制工作有充足法律依據(jù)；推行會(huì)計(jì)委派制不能"一刀切"，而要根據(jù)各自特點(diǎn)采取多種形式；不能因?qū)嵭形芍频葧?huì)計(jì)監(jiān)督而削弱審計(jì)監(jiān)督等。
此外，我們還應(yīng)認(rèn)識到會(huì)計(jì)委派制并非"一派就靈"，只有各部門協(xié)同作戰(zhàn)，內(nèi)外結(jié)合，實(shí)行綜合治理，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
福建省福安市陽頭街道實(shí)行會(huì)計(jì)委派制
2000年4月中旬，福安市陽頭街道辦事處先后委派3名財(cái)務(wù)人員擔(dān)任直屬的計(jì)生辦、企業(yè)站和勞動(dòng)服務(wù)站會(huì)計(jì)。這是該街道執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度而實(shí)行的會(huì)計(jì)委派制度。
為了堵住漏洞，抓好源頭管理，陽頭街道辦事處實(shí)行的會(huì)計(jì)委派制度意在從制度上杜絕財(cái)務(wù)收支的違法違紀(jì)行為。委派的會(huì)計(jì)將嚴(yán)格按制度，實(shí)行收支兩條線，加強(qiáng)票據(jù)管理，保證帳目的真實(shí)性，禁止“帳外帳”設(shè)立“小金庫”，以及鋪張浪費(fèi)亂開支。同時(shí)，這些所站財(cái)務(wù)執(zhí)行情況必須定期向辦事處和紀(jì)檢、監(jiān)察部門反饋，接受監(jiān)督。據(jù)有關(guān)人士介紹，實(shí)行基層所站會(huì)計(jì)委派制度的做法，在閩東尚屬少見。它無疑是基層“有權(quán)”部門的一道“緊箍咒”，對有效制止亂收費(fèi)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。
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