關(guān)于焦作市會計委派制度試點情況的調(diào)查報告(摘要)

    焦作市于1998年開始在市轄各市、縣、區(qū)開展會計委派制試點工作，1999年6月在市直機關(guān)全面展開。

　　一、試行會計委派制度的背景

　　由于體制、機制和法制等多方面因素的制約，會計信息"假"、經(jīng)濟秩序"亂"、操作人員素質(zhì)"差"等問題在焦作市曾經(jīng)比較突出，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、經(jīng)濟健康發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是會計信息失真導(dǎo)致國有企業(yè)虛盈實虧。多年來，根據(jù)會計信息提供的資料，領(lǐng)導(dǎo)決策時一般認(rèn)為，焦作市工業(yè)企業(yè)效益情況為三個三分之一，即盈利的占分之一，保本微利的占三分之一，虧損的占三分之一。但是經(jīng)過1997年-1998年的企業(yè)改制，國有企業(yè)虛盈實虧的狀況暴露出出來。據(jù)統(tǒng)計，至1998年底，全市163戶國有工業(yè)企業(yè)虧損面達50%。二是財務(wù)混亂導(dǎo)致群眾信訪不斷。據(jù)信訪部門統(tǒng)計，無論是集體上訪學(xué)是來信舉報，都有70%反映農(nóng)村財務(wù)混亂，賬目不公開，集體資產(chǎn)成了少數(shù)人揮霍浪費的"小金庫"。三是會計執(zhí)法不嚴(yán)引起財稅違紀(jì)問題普遍存在。1999年，焦作市財稅檢查查出各類單位的違紀(jì)面達84%，違紀(jì)現(xiàn)象普遍存在，且某些單位屢查屢犯，違紀(jì)金額居高不下。四是會計信息不準(zhǔn)導(dǎo)致決策失誤。會計信息失真給經(jīng)濟運行狀況制造了假象，誤導(dǎo)了一些領(lǐng)導(dǎo)的決策。1995年至1997年，焦作市部分縣(市、區(qū))掀起了財政收入攀比風(fēng)，收不實現(xiàn)開始蔓延，一方面財政收入增幅成倍高于經(jīng)濟增長，人均財力居全省前列，另一方面實際可支配財力萎縮，甚至70%多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程序存在拖欠工資現(xiàn)象。這一現(xiàn)象于1999年暴露后，上級部門和市級領(lǐng)導(dǎo)為之震驚。五是會計秩序混亂導(dǎo)致違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生。如某縣級市一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)把上千人的國有企業(yè)視為"家天下"，會計崗位成了其家屬、親戚和親信的"收容站"，串通舞弊、團體作案、集體犯罪；市直某行政單位一個科長，貪污公款上百萬元，多年無人發(fā)現(xiàn)，究其原因就是會計管理不到位，收入無人監(jiān)管或者說逃避了監(jiān)管。六是會計信息不暢通引起財政風(fēng)險大暴露。兩年來，焦作市兩家縣直企業(yè)發(fā)行的企業(yè)債券到期無力兌付，農(nóng)金會股金償還也出現(xiàn)危機。特別是農(nóng)金會問題，幾億元的資金流失，要地方政府再貸款由財政擔(dān)保償還，由此而形成了財政的風(fēng)險，因此財政必須建立風(fēng)險警報系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的基礎(chǔ)就是會計。七是會計"部門"所有導(dǎo)致虛報冒領(lǐng)財政資金現(xiàn)象客觀存在。1999年，焦作市準(zhǔn)備進行銀行代發(fā)工資改革。經(jīng)調(diào)查清理，發(fā)現(xiàn)某些單位職工人已死亡，卻仍在按月領(lǐng)取工資，存在騙"皇糧"、吃空頭現(xiàn)象。八是會計人員素質(zhì)低下導(dǎo)致賬實不符、資產(chǎn)流失。在焦作市每年的財稅監(jiān)督檢查中，因會計人員技術(shù)處理錯誤而發(fā)生的賬實不符、賬賬不符、賬物不符等現(xiàn)象屢見不鮮，會計人員素質(zhì)不高已成為影響會計工作質(zhì)量的重要因素之一。目前，焦作市共有會計人員2萬多名，其中擁有大專以上專業(yè)學(xué)歷的僅占38%，同時，每年畢業(yè)的知識結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)技能更切合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的財會專業(yè)人才卻因各單位"人滿"不能進行有效的競爭和補充，"人"供大于求和"才"供不應(yīng)求的矛盾并存，制約了會計信息質(zhì)量和理財質(zhì)量的提高。

　　上述問題，都與單位會計工作質(zhì)量有著直接的邏輯關(guān)系，都歸結(jié)到會計工作人員管理體制這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和矛盾焦點上。

　　二、基本做法及初步效果

　　1998年下半年，焦作市在所轄修武縣、孟州市、博愛縣、武陟縣開展試點工作。

　　1999年5月，在總結(jié)試點縣(市)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，焦作市擬定了全市實行會計委派制的初步方案，確定委派范圍為全國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及部分城鎮(zhèn)集體企業(yè)，同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和行政村分別實行"零戶統(tǒng)管"和"村賬鄉(xiāng)監(jiān)"管理辦法。

　　同年6月，市委、市政府聯(lián)合出臺《關(guān)于在全市實行會計委派制的意見》，成立了會計委派制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照意見精神，財政部門與有關(guān)職能部門聯(lián)合制訂并先后出臺了《焦作市會計委派制實施辦法(試行)》、《委派會計人員管理辦法》、《會計委派制工作紀(jì)委》、委派會計崗位職責(zé)、培訓(xùn)制度、考核獎懲制度、重大事項報告制度和委派會計例會制度。

　　焦作市會計委派的主要做法是：

　　(一)委派范圍和委派對象

　　在全市國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位委派主管會計和出納員，在國有企業(yè)、國有控股企業(yè)及部分城鎮(zhèn)集體骨干企業(yè)派駐財務(wù)總監(jiān)。

　　(二)管理方式

　　1.對縣及縣以上行政事業(yè)單位的主管會計、出納，由會計委派制工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表政府進行委派，實行"崗位定編，人員流動，擇優(yōu)錄取，工資統(tǒng)管，持證上崗，獎優(yōu)罰劣"的管理模式。即委派會計崗位列入受委派單位人事編制，委派會計的人事關(guān)系調(diào)入受委派單位，人事檔案由受委派單位管理；委派會計崗位固定，其工作單位由會計委派制工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期調(diào)整交流，并辦理有關(guān)人事調(diào)動手續(xù)；委派會計因故脫離委派崗位固定，其工作單位由會計委派制工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期調(diào)整交流，并辦理有關(guān)人事調(diào)動手續(xù)；委派會計因故脫離委派崗位，須經(jīng)會計委派領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意，收回其《會計委派證》，取消委派會計資格；委派會計上崗要通過業(yè)務(wù)考試和職業(yè)道德考核，實行公平競爭、優(yōu)勝劣汰；受委派單位年初一次性將委派會計工資劃轉(zhuǎn)到財政部門建立的工資專戶，由財政部門會計管理機構(gòu)按照考核獎懲制度，結(jié)合日�？己撕湍甓瓤己饲闆r，具體組織發(fā)放；委派會計按國家規(guī)定應(yīng)享有的福利、保險、公積金等由受委派單位解決，離退休的，其工資由離退休的受委派單位管理發(fā)放；因故脫離委派會計崗位的，其工資按新的工作崗位的工資渠道和標(biāo)準(zhǔn)解決；委派會計工作成績突出、責(zé)任心強、貢獻較大的給予重獎重用，不負責(zé)任、推諉扯皮、失職瀆職的給予重罰。

　　2.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機關(guān)、事業(yè)單位的會計實行"零戶統(tǒng)管"。即在單位的資金性質(zhì)、管理渠道不變的情況下，取消各單位會計，實行報賬制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一辦理各單位的會計業(yè)務(wù)。

　　3.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村級會計工作實行"村(企)賬鄉(xiāng)監(jiān)"。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)考核確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、行政村會計的任職資格，定期審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、行政村的財務(wù)收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、行政村會計根據(jù)審核合格的會計憑證辦理日常收支持續(xù)，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所集中記錄會計賬簿；行政村的會計賬簿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所集中保管。

　　4.對屬地集中或鄰近行政事業(yè)單位實行"集中委派"，納入會計工作管理。即根據(jù)單位的會計工作量和地理位置等實際情況，將一些會計業(yè)務(wù)量小、辦公相對集中的行政事業(yè)單位的會計機構(gòu)予以合并，組建若干會計工作站，實行會計委派，代理記賬，集中處理會計業(yè)務(wù)。會計工作站作為財政部門的派出機構(gòu)，由財政部門會計管理機構(gòu)直接管理。其工作人員由會計委派制工作領(lǐng)導(dǎo)小組選派，人事關(guān)系調(diào)入財政部門，其人事編制通過核減納入會計管理服務(wù)站單位的人事編制并相應(yīng)增加財政部門編制來解決，工資管理按委派會計對待。

　　在上述幾種管理方式中，以對縣以上行政事業(yè)單位"集中委派"的管理方式為重點，盡可能地把受委派單位的會計工作納入會計工作站。焦作市所轄的馬村區(qū)還對區(qū)屬行政事業(yè)單位實行會計委派與"國庫直接支付制度"相結(jié)合的辦法，將區(qū)屬原有52個行政事業(yè)單位的賬戶全部取消，在100多現(xiàn)有會計人員挑選出8個，組建了財政局直接管理的會計工作站，直接負責(zé)原52個單位的會計核算和收支業(yè)務(wù)，并核定撥付各單位一定數(shù)額的備用金，各單位一律作為報賬單位。

　　(三)委派會計的任職條件、來源和選拔程序

　　1.任職條件

　　基本條件：堅持四項基本原則，遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，具備會計職業(yè)道德及必要的會計專業(yè)知識和技能，敢于抵制違法違紀(jì)行為；熱愛會計工作，身體健康，服從委派和調(diào)配。

　　具體條件：持有《會計證》；具有初級以上會計專業(yè)或相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格(職務(wù))，或具有中專以上會計專業(yè)或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷；積極參加會計后續(xù)教育，不斷更新知識和提高素質(zhì)；通過委派會計統(tǒng)一考試、考核。其中委派為大中型企業(yè)、事業(yè)單位主管會計的，應(yīng)具有中級以上會計專業(yè)或相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格(職務(wù))和大專以上會計專業(yè)或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷。

　　2.委派會計的來源：在受派單位現(xiàn)有會計人員或社會財會人員中，通過公開考試選拔錄用。對考試考核合格未錄用的，由財政部門會計管理機構(gòu)建立委派會計檔案庫，作為委派會計的后備人選。

　　3.選拔任免程序：首先組織符合委派會計任職條件的人員進行委派會計任職資格考試；其次，由會計委派制工作領(lǐng)導(dǎo)小組對考試合格者進行工作業(yè)績和職業(yè)道德考核，考核合格方可取得委派會計任職資格；第三，由會計委派制工作領(lǐng)導(dǎo)小組在取得任職資格的人員中擇優(yōu)選派，確定其受委派單位和工作崗位；第四，由市政府頒發(fā)《會計委派證》，受委派單位接收委派會計，委派會計持《會計證》和《會計委派證》上崗；第五，辦理有關(guān)會計交接手續(xù)和委派會計的工資、從事關(guān)系調(diào)整手續(xù)。

　　(四)委派會計的地位和職權(quán)

　　1.委派會計的地位：委派會計人員代表政府行使資產(chǎn)所有者對經(jīng)營者即受委派單位的會計監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，同時作為受委派單位會計核算工作的主要承擔(dān)者服從受委派單位的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.委派會計的職權(quán)：依據(jù)《會計法》等法律法規(guī)制度，履行會計核算、監(jiān)督和管理職責(zé)，保證受委派單位會計信息真實、合法、有效，幫助受委派單位建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，抵制違紀(jì)違法收支和奢侈浪費行為，保護受委派單位的合法權(quán)益，及時報告受派單位重大經(jīng)濟事項，參與受委派單位重大經(jīng)濟事項的決策，服從受委派單位領(lǐng)導(dǎo)的正確指示和財政部門管理，做好記賬、算賬、報賬和有關(guān)會計報表資料的編報工作，提高政治理論水平和會計業(yè)務(wù)技能。

　　(五)委派會計人員的后續(xù)管理

　　1.委派會計的考核：對委派會計的考核，分業(yè)務(wù)考核和單位評議兩部分，實行百分考核制，每年進行一次，由財政部門會計管理機構(gòu)負責(zé)組織實施，受委派單位配合。業(yè)務(wù)考核的內(nèi)容，包括會計機構(gòu)和會計人員、會計核算、會計監(jiān)督、內(nèi)部會計管理制度、會計檔案管理、會計交接等六個方面。單位評議的內(nèi)容，包括是否服從受委派單位領(lǐng)導(dǎo)，遵守受委派單位的工作紀(jì)委和工作程序；是否團結(jié)同志，熱情服務(wù)，誠懇待人；是否工作效率高，不拖沓，不推諉等。

　　2.委派會計的獎勵：委派會計有下列行為的，分別給予表揚、表彰、獎勵工資、優(yōu)先提拔等獎勵：一是給單位提出合理化建議，取得明顯效益的；二是對新建、改造工程項目方案提出修改意見，取得明顯效果的；三是對外交往中杜絕或避免了經(jīng)濟損失的；四是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，無偷漏稅現(xiàn)象，各項檢查中無違紀(jì)事項的；五是工作成績突出，獲得國家、省、市、縣及單位表彰的；六是年度考核成績優(yōu)秀的。

　　3.委派會計的處罰：委派會計有下列行為的，分別給予警告、扣減工資、取消委派資格、行政處分、調(diào)離會計崗位、開除公職、追究刑事責(zé)任等處罰：一是會計數(shù)據(jù)不實，會計信息失真；二是在經(jīng)濟活動中喪失監(jiān)督立場，導(dǎo)致單位發(fā)生違紀(jì)違法現(xiàn)象的；三是有行賄、受賄行為的；四是有與單位串通作弊行為的；五是因工作失誤，給單位贊成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的；六是不服從財政部門管理和單位的領(lǐng)導(dǎo)，影響工作正常運轉(zhuǎn)的；七是年度考核不合格的。

　　4.委派會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：委派會計必須按照財政部《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》和焦作市《受派會計人員培訓(xùn)制度》的規(guī)定，參加財政部門組織或財政部門認(rèn)可的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。具備高、中級會計與初級以下會計專業(yè)技術(shù)資格(職務(wù))的，每年累計培訓(xùn)時間分別不少于20-24小時。對年度內(nèi)未完成培訓(xùn)任務(wù)的，予以警告并扣除其相應(yīng)的考核分?jǐn)?shù)；連續(xù)2年未完成培訓(xùn)任務(wù)的，不予辦理《會計證》年檢，不得參加先進工作者評選；連續(xù)3年未完成培訓(xùn)任務(wù)的，將取消其《會計證》，并建議取消其專業(yè)技術(shù)資格(職務(wù))，同時取消其委派會計任職資格。

　　(六)委派會計實行回避制度

　　單位領(lǐng)導(dǎo)、會計機構(gòu)負責(zé)人的近親屬，不得擔(dān)任本單位會計機構(gòu)負責(zé)人、主管會計和出納；會計機構(gòu)負責(zé)人、主管會計的近親屬，不得在同一單位擔(dān)任出納。

　　(七)制訂會計委派制工作紀(jì)委

　　為保證會計委派制工作順利實施，焦作市紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局制定了《會計委派制工作紀(jì)律》，首先要求各部門、單位統(tǒng)一思想，積極配合，保證政令暢通。其次，要求在職會計人員樹立良好的會計職業(yè)道德，積極參與會計委派；納入委派范圍單位的現(xiàn)任主管會計和出納，必須參加委派會計任職資格考試，否則按自動離職處理，并收回其《會計證》，取消其專業(yè)技術(shù)資格(職務(wù))。第三，委派會計到任前，現(xiàn)會計人員應(yīng)堅守崗位，做好本職工作，對在此期間工作出現(xiàn)失誤和有瀆職行為的，嚴(yán)肅處理。第四，取得委派會計任職資格的人員，必須服從統(tǒng)一委派和調(diào)配，否則按自動離職處理。第五，受委派單位要保證委派會計與現(xiàn)會計人員的正常會計交接，對拒不辦理會計交接或涂改、偽造、毀滅會計資料的，從重予以懲處；對委派會計到任前轉(zhuǎn)移資金、逃避監(jiān)督，或亂收濫支、嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的現(xiàn)任。第六，受委派單位未妥善處理或故意沒置障礙，干擾、阻撓委匯報會計的工資、人事關(guān)系調(diào)整手續(xù)正常辦理，影響委派會計的工作正常進行的，追究受委派單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第七，委派會計不得在受委派單位獲取任何經(jīng)濟利益，報銷與工作無關(guān)的費用。第八，對在委派會計考試考核、選拔任用中營私舞弊，給委派工作造成不良影響的人員，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。

　　(八)加強委派會計崗位職責(zé)檢查落實，監(jiān)督會計委派各項制度的貫徹執(zhí)行
　　通過組成會計委派制工作督導(dǎo)組，檢查指導(dǎo)委派會計的工作情況，發(fā)現(xiàn)處理工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，并對委派會計的工作業(yè)績進行經(jīng)常性考核評議，使會計委派的各項制度得以有效落實。

　　會計委派的全面推行，使焦作市的會計工作有了較大改觀，帶動了全市會計共和環(huán)境和經(jīng)濟工作秩序的改善，取得了初步效果，并對以后全市經(jīng)濟健康發(fā)展和社會進步產(chǎn)生了積極的影響。 

　　(一)促進反腐敗工作。委派制重點加強了會計監(jiān)督，使委派會計地位相對獨立，與工作單位的關(guān)系發(fā)生很大變化，會計人員"聽法規(guī)不聽法人"，單位的"權(quán)"與"錢"的管理形成了制約。從這個角度來講，會計委派是當(dāng)前反腐敗工作的的有效切入點，有利于單位自我約束、相互監(jiān)督機制的建立，在一定程度上消除了滋生腐敗的土壤，促進反腐敗工作。

　　(二)有效地保護會計人員會計權(quán)益。使會計職能得以到位，履行渠道通暢。會計人員由單位一員變?yōu)?quot;公派會計"，其人事、工資、福利等切身擺脫了同單位的依附關(guān)系，解決了會計人員"站住頂不住，頂住站不住"的矛盾，從而有效地保護會計人員的合法權(quán)益。會計人員消除了后顧之憂，而且其責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合在一起，工作積極性、主動性明顯增強，會計核算和監(jiān)督職能落實到位。

　　(三)提高會計工作質(zhì)量。委派制度對會計人員的工作質(zhì)量提高提出嚴(yán)格要求，同時對委派會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，會計人員業(yè)務(wù)水平明顯提高，在制度建設(shè)和人員素質(zhì)上提供了保證，為會計工作質(zhì)量的提高創(chuàng)造了十分有利的重要依據(jù)。

　　(四)財政資金得以安全運行。委派會計后財政撥付的重點項目建設(shè)資金等由原業(yè)的跟蹤管理變?yōu)槿�方位監(jiān)控，資金的流向、流速、流量、流效能夠及時反饋，財政部門能夠隨時掌握資金的運行狀況，保證了資金安全。 

　　(五)為會計職業(yè)化、社會化打下基礎(chǔ)。會計委派制建立了會計人員競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的機制，對會計人員的輪崗流動及其工作標(biāo)準(zhǔn)制定了相應(yīng)的制度，在委派會計的收入方面也做了較詳細的規(guī)定，委派會計專業(yè)從事會計工作，人員的來源是社會上具備任職條件、有志于從事委派會計工作的所有人員。這為會計走向職業(yè)化、社會化打下了基礎(chǔ)。

　　(六)促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)民負擔(dān)加重和農(nóng)村財務(wù)混亂是影響農(nóng)村社會安定的重要方面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村推行"零戶統(tǒng)管"、"村賬鄉(xiāng)監(jiān)"，增強了對農(nóng)民負擔(dān)征收的透明度，規(guī)范了村級會計基礎(chǔ)工作，強化了支出監(jiān)管，廣大農(nóng)民對其合理負擔(dān)有了"明白卡"，農(nóng)村會計扔掉了糊涂賬，有力地促進了廣大農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

　　三、需要研究解決的問題及建議

　　(一)要正確處理好會計委派與其他經(jīng)濟改革的關(guān)系，為試行會計委派制創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　1.處理好與經(jīng)濟體制改革的關(guān)系。會計體制改革是整個經(jīng)濟體制改革的組成部分，服從并服務(wù)于整個經(jīng)濟體制改革。當(dāng)前，經(jīng)濟體制改革正在深化，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，客觀上要求會計信息必須真實、完整、迅速。因而，在會計改革特別是會計委派制改革中，要選用適當(dāng)?shù)男问胶头绞剑�確保會計管理方式適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需要，進而促進經(jīng)濟體制改革的發(fā)展。 

　　2.處理好與財政改革的關(guān)系。會計信息是財政運作的基礎(chǔ)，財政的改革與發(fā)展與會計工作有十分緊密的關(guān)系。在會計委派制工作中，要統(tǒng)籌考慮預(yù)算編制、政府采購、工資直接撥付制、國有資本運營等財政改革和發(fā)展的現(xiàn)實與將來，處理好關(guān)系。一要樹立全局觀念，積極支持財政改革，優(yōu)先解決事關(guān)財政改革方面的會計委派工作。建議盡可能多地成立會計站，減少工資直接撥付的程序和工作量。二要樹立服務(wù)意識，為財政改革服務(wù)。建議對財政投資或擔(dān)保的企業(yè)要派駐會計，管理資金注射，以確保用款單位按時還款，化解和防范財政風(fēng)險。三是樹立組織觀念，當(dāng)好財政工作的信息站"千里耳"。委派會計具有掌握第一手資料和信息的得天獨厚的重要依據(jù)，要及時、準(zhǔn)確地向財政反饋財務(wù)管理和財政資金運用方面的信息，促進科學(xué)理財。

　　3.處理好與稅收部門的關(guān)系。受委派的會計一方面要真實反映會計信息，為稅收征繳提供客觀依據(jù)；另一方面要增強稅收意識，大力宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行稅法，動員、監(jiān)督單位按章納稅，并為稅收的征繳提供方便，防止稅源流失。建議對房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、城建附加、個人所得稅等稅種在會計工作站和委派會計的財務(wù)部門實行稅務(wù)代征代繳責(zé)任制；同時，對單位有意逃避稅款的，在動員無效的情況下，受委派會計要及時舉報查處，以防止稅源流失，增加財政收入。 

　　4.處理好與審計監(jiān)督之間的關(guān)系。要做好以下三項工作，一是當(dāng)好財政審計監(jiān)督的"延伸線"。委派會計要堅持原則，秉公辦事，及時制止不合理的財務(wù)行為，監(jiān)督資金正確運行；要配合財稅監(jiān)督部門，做好專項資金事前審核、事中監(jiān)督、事后清算工作；要配合審計部門順利完成審計任務(wù)。二是當(dāng)好內(nèi)部審計的"第一負責(zé)人"。會計工作站要嚴(yán)格程序、完善辦法，使會計核算科學(xué)、財務(wù)審批制度嚴(yán)格、資金運行合理、監(jiān)督方法有效，經(jīng)得起有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；三是當(dāng)好社會審計的"公證人"，當(dāng)社會審計機構(gòu)對單位進行審計報告時，委派會計要及時按照審計意見調(diào)整財務(wù)，維護國家利益，不能給社會審計機構(gòu)及CPA提供通同作弊的重要依據(jù)，以使審計報告客觀、公正。

　　5.處理好與組織人事部門的關(guān)系。會計委派制涉及會計人員的組織從事關(guān)系、工資福利、晉升提拔等方面的變動，必須處理好與組織、人事的關(guān)系。第一，要多尊重、征求組織人事部門意見，遵守組織從事紀(jì)委，講究工作程序，并虛心學(xué)習(xí)其管理經(jīng)驗，提高對受委派會計委派會計的管理水平；第二，要建立一套行之有效的會計管理辦法，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格挑選一支德才兼?zhèn)洹⒄�治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的委派會計人員隊伍，使受派單位的會計工作有明顯改善。

　　6.處理好與受派單位的關(guān)系。實行會計委派后，委派會計與單位的關(guān)系發(fā)生了很大變化，由原來的被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系變?yōu)橄嗷ケO(jiān)督、制約的關(guān)系。在這種情況下，委派會計既要及時調(diào)整角色，真正起到監(jiān)督任用，又有找準(zhǔn)位置，處理好與受派單位的關(guān)系。既要堅持原則，秉公辦事，敢于抵制一切不合理財務(wù)行為，又要樹立服務(wù)意識，遵重受派單位領(lǐng)導(dǎo)，主動為其提供資金運行狀況及其分析等會計信息，當(dāng)好受派單位的財政、財政參謀。同時，要合理設(shè)計操作程序，為單位組織收入、使用資金提供便捷、高效服務(wù)。