內(nèi)容摘要：跨國(guó)銀行地區(qū)總部可以通過(guò)溢出效應(yīng)促進(jìn)金融中心建設(shè)。在相關(guān)政策的支持下，天津目前正大力發(fā)展金融業(yè)，也有可能向金融中心方向發(fā)展，而利用跨國(guó)銀行地區(qū)總部的溢出效應(yīng)有助于天津的金融中心建設(shè)。但是從金融地域系統(tǒng)的角度來(lái)看，天津通過(guò)吸引跨國(guó)銀行地區(qū)總部促進(jìn)金融中心建設(shè)需要進(jìn)行包括戰(zhàn)略方針與原則、戰(zhàn)略目標(biāo)與依據(jù)以及戰(zhàn)略步驟與措施等方面的戰(zhàn)略性思考。

　　關(guān)鍵詞：天津 跨國(guó)銀行地區(qū)總部 金融中心 金融地域系統(tǒng) 戰(zhàn)略

　　當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們更多關(guān)注的是區(qū)域金融地域系統(tǒng)。該系統(tǒng)是以金融產(chǎn)業(yè)為核心內(nèi)容的復(fù)合系統(tǒng)，其空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為金融核心、金融腹地與金融網(wǎng)絡(luò)體系三個(gè)要素的空間排列與組合，并具有“核心－邊緣”式特征，三要素之間的空間結(jié)構(gòu)關(guān)系形成于各種金融流的地域運(yùn)動(dòng)，金融流源于金融資源稟賦差異。促使該差異產(chǎn)生的外界推動(dòng)力有多種，其中之一就是跨國(guó)銀行地區(qū)總部(以下簡(jiǎn)稱為BRHQ)，BRHQ可以通過(guò)溢出效應(yīng)促進(jìn)差異的產(chǎn)生，進(jìn)而促進(jìn)金融中心的形成與發(fā)展。

　　天津作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，目前在中央相關(guān)政策的支持下，正在大力發(fā)展金融業(yè)，也有可能向金融中心方向發(fā)展，而BRHQ的溢出效應(yīng)對(duì)于天津的金融中心建設(shè)極為有益。然而從區(qū)域金融地域系統(tǒng)的角度來(lái)看，天津需要從戰(zhàn)略方針與原則、戰(zhàn)略目標(biāo)與依據(jù)以及戰(zhàn)略步驟與措施等方面進(jìn)行一些戰(zhàn)略性思考。

　　一、戰(zhàn)略方針與原則

　　政府主導(dǎo)模式與自然形成模式是國(guó)際金融中心產(chǎn)生和發(fā)展的兩種不同模式。從金融地域系統(tǒng)的角度來(lái)看，政府主導(dǎo)模式下的金融中心形成特征是：政府根據(jù)各地域金融資源稟賦的差異，依靠其力量，在較短時(shí)期內(nèi)，通過(guò)政府的直接干預(yù)、合理的制度安排以及適當(dāng)?shù)膮^(qū)域功能規(guī)劃。形成金融地域運(yùn)動(dòng)，促使金融資源在中心城市集聚成金融產(chǎn)業(yè)，金融產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)水平的地域差異最終導(dǎo)致不同類型城市的形成，其中處于金融級(jí)別最高的城市類型即為金融中心城市，它在整個(gè)金融地域系統(tǒng)中起著核心作用。自然形成模式與之剛好相反，是自然形成的，無(wú)需外界力量干預(yù)。

　　在我國(guó)，主要依靠政府力量來(lái)推動(dòng)金融中心的形成與發(fā)展。而吸引BRFIQ就是政府實(shí)施的推動(dòng)力量之一，那么在整個(gè)推動(dòng)過(guò)程中，政府首先要確定戰(zhàn)略指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略原則。

　　(一)戰(zhàn)略方針

　　戰(zhàn)略方針亦可稱為戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，是確定吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的基本準(zhǔn)則和綱領(lǐng)性指導(dǎo)。就目前來(lái)看，應(yīng)該將天津的金融中心建設(shè)納入到國(guó)家戰(zhàn)略之下，那么天津吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略方針應(yīng)該是指在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略框架之下，定位天津金融發(fā)展功能及其與周邊城市相互協(xié)調(diào)，與港滬等各級(jí)核心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而使得天津成為國(guó)家整體優(yōu)勢(shì)中不可或缺的一部分。

　　1.明晰國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略

　　金融中心建設(shè)是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略層面的問(wèn)題，吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)也應(yīng)該提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面上來(lái)，因此天津應(yīng)該明晰國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)了解國(guó)家的相關(guān)政策，接受國(guó)家相關(guān)部門的直接指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與管理，在以國(guó)家利益為最終利益的前提下，制定天津吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟等做出詳細(xì)規(guī)劃，真正建立起通過(guò)吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制。

　　2.確定天津金融發(fā)展的功能定位

　　在吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)的過(guò)程中，恰當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ豢梢云鸬绞掳牍Ρ兜淖饔�。在功能定位過(guò)程中，天津應(yīng)該在了解自身金融資源稟賦狀況的前提下，確定天津在區(qū)域、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)的金融資源稟賦差異，在國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，規(guī)劃不同的功能區(qū)域，通過(guò)制定切實(shí)可行的政策有意識(shí)的將BRHQ吸引到相應(yīng)的功能區(qū)域之中，促使其不斷聚集，最終通過(guò)BRHQ的聚集而形成的外溢效應(yīng)促進(jìn)天津金融中心的建設(shè)。

　　3.實(shí)現(xiàn)各級(jí)核心城市間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，各個(gè)地區(qū)發(fā)展極不平衡，金融資源稟賦及其流動(dòng)性也存在不同層次，導(dǎo)致在吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)方面也會(huì)存在差異，因此可以采取“多核”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的模式，這樣才能互補(bǔ)互動(dòng)，避免競(jìng)爭(zhēng)到底線的慘狀，而實(shí)現(xiàn)彼此獲益的良性循環(huán)。

　　(二)戰(zhàn)略原則

　　天津吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)時(shí)需要堅(jiān)持以下戰(zhàn)略原則，即“服務(wù)區(qū)域，融入全國(guó)，面向亞太，走向世界”。具體如下：

　　1.服務(wù)區(qū)域

　　天津可以通過(guò)吸引BRHQ來(lái)凝聚區(qū)域范圍內(nèi)的金融資源。首先從地理位置上來(lái)看，天津具有凝聚區(qū)域范圍內(nèi)金融資源的先決條件，因?yàn)樘旖虻靥幦A北平原東北部，環(huán)渤海灣的中心，東臨渤海，北依燕山；內(nèi)陸腹地遼闊，輻射華北、東北、西北13個(gè)省市自治區(qū)，是中國(guó)北方最大的沿海開放城市。

　　其次從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，天津具有凝聚區(qū)域范圍內(nèi)金融資源的后天條件，因?yàn)樽鳛樘旖虬l(fā)展龍頭的濱海新區(qū)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，服務(wù)功能進(jìn)一步完善，已經(jīng)成為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)之后，又一個(gè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；濱海新區(qū)的開發(fā)開放，有利于促進(jìn)我國(guó)東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從而帶動(dòng)中西部地區(qū)，特別是“三北”地區(qū)發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　2.融入全國(guó)

　　天津吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)必須要走的重要一步就是融入全國(guó)。目前，我國(guó)是世界經(jīng)溶增長(zhǎng)的引擎之一，而天津是我國(guó)這個(gè)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體之中的一部分，特別是中央自2006年開始鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新。這就為天津通過(guò)吸引BRHQ凝聚金融資源提供了更大的機(jī)會(huì)，同時(shí)也決定了天津吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)必須要融入到我國(guó)的整體發(fā)展之中。

　　3.面向亞太

　　天津通過(guò)吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)，會(huì)遇到來(lái)自于國(guó)內(nèi)外主要城市的競(jìng)爭(zhēng)，天津必須根據(jù)自身的優(yōu)劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，除去服務(wù)區(qū)域、融入全國(guó)之外，還應(yīng)該以開闊的眼界面向亞太地區(qū)。才能立于不敗之地。首先從地理位置上來(lái)看，天津?qū)ν饷嫦驏|北亞，與亞太地區(qū)保持密切聯(lián)系，才會(huì)具有通過(guò)BRHQ吸引更多的金融資源向天津流動(dòng)的可能性。

　　其次從盈利機(jī)會(huì)角度來(lái)看，天津作為我國(guó)國(guó)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，巨大的盈利機(jī)會(huì)為通過(guò)BRHQ吸引更多的金融資源奠定了基礎(chǔ)。天津在金融市場(chǎng)成熟度與金融產(chǎn)品豐裕度與國(guó)內(nèi)外主要城市還存在差距的前提下，國(guó)際資金來(lái)天津投資，是因?yàn)樘旖蚪?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)的巨大的盈利機(jī)會(huì)，而國(guó)際資金來(lái)津勢(shì)必會(huì)吸引BRHQ聚集而來(lái)。

　　4.走向世界

　　當(dāng)今世界是一個(gè)開放的世界，因此天津必須在立足服務(wù)區(qū)域、融入全國(guó)的前提下，以亞太地區(qū)為橋梁，走向世界，以更高的姿態(tài)更寬的視野更大的胸懷接納世界，吸引世界更多的跨國(guó)銀行來(lái)津設(shè)立BRHQ，以進(jìn)一步促進(jìn)金融中心的發(fā)展。

　　二、戰(zhàn)略目標(biāo)與依據(jù)

　　依據(jù)前文的戰(zhàn)略方針與原則，天津吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)；其制定依據(jù)是天津自身的條件、中央政府的政策支持以及國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　(一)戰(zhàn)略目標(biāo)

　　戰(zhàn)略目標(biāo)是指戰(zhàn)略主體在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)關(guān)于發(fā)展全局的奮斗目標(biāo)，是制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。天津吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是“以發(fā)展北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心為基礎(chǔ)，大力吸引BRHQ，依靠BRHQ的外溢效應(yīng)把天津建設(shè)成為我國(guó)北方國(guó)際金融中心”。

　　1.建成北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心

　　世界金融中心在成為金融中心之前，首先是通訊和管理中心，比如紐約在成為金融城市前是一個(gè)批發(fā)業(yè)城市；新加坡作為先前的貨物集散地，被有意識(shí)地建成為國(guó)際海運(yùn)航線的焦點(diǎn)；東京最初是一個(gè)軍事前哨基地，它的興起是由于位于日本最大的種植平原的中心；圣彼得堡的金融事務(wù)地位則源于其政治地位。借鑒上述世界金融中心的發(fā)展模式，依靠天津天然優(yōu)越的地理位置，將天津建成北方航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心應(yīng)該是首選目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)將為天津發(fā)展成北方的國(guó)際金融中心提供了可能性。

　　2.吸引BRHQ，依靠BRHQ外溢效應(yīng)建成北方國(guó)際金融中心

　　新興金融中心的三個(gè)基石是銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，其中銀行業(yè)中心是成為一個(gè)真正的金融中心的基本和必要的階段。BRHQ是跨國(guó)銀行的次級(jí)管理中心，它往往追隨其客戶至各個(gè)專業(yè)化中心，之后它又通過(guò)本身的凝聚作用可以吸引分支機(jī)構(gòu)形成銀行業(yè)中心，與此同時(shí)BRHQ的外溢效應(yīng)又對(duì)金融中心建設(shè)起到促進(jìn)作用，因此天津在建設(shè)成為北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心之后，可以通過(guò)吸引BRHQ并依靠其外溢效應(yīng)向北方國(guó)際金融中心的發(fā)展方向邁進(jìn)。

　　(二)戰(zhàn)略依據(jù)

　　戰(zhàn)略依據(jù)是指戰(zhàn)略主體制定吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的基本根據(jù)。

　　1.中央政府的政策支持

　　2006年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新。其中特別指出“在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試。本著科學(xué)、審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，可在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行改革試驗(yàn)”。該意見(jiàn)的出臺(tái)為天津大力進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新提供了政策支持，而BRHQ本身就是金融創(chuàng)新的動(dòng)力源之一，所以說(shuō)該意見(jiàn)也為吸引BRHQ創(chuàng)造了一種隱性保障。

　　2.天津自身具備的條件

　　除中央政府給予天津相關(guān)政策支持之外，天津本身具備一定的條件，一是天津相關(guān)部門的高度重視。二是部分金融改革重點(diǎn)工程已相繼投入運(yùn)營(yíng)，如作為全國(guó)性非上市公眾公司股權(quán)交易市場(chǎng)的天津股權(quán)交易所分別于2008年12月26日和2009年3月19日為兩批企業(yè)舉行了股權(quán)掛牌儀式等。

　　3.國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　目前席卷全球的金融危機(jī)幾乎波及了世界的每個(gè)角落，但是相對(duì)來(lái)講，我國(guó)相對(duì)穩(wěn)定與安全，而天津又是我國(guó)中央政府大力支持的區(qū)位，因此尋求避難的國(guó)際資金自然會(huì)流向我國(guó)，流向天津，國(guó)際資金的增加自然會(huì)吸引BRHQ的入駐。

　　三、戰(zhàn)略步驟與措施

　　(一)戰(zhàn)略步驟

　　戰(zhàn)略步驟是指戰(zhàn)略主體為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)而需要進(jìn)行的若干程序。

　　1.確定城市群體

　　確定城市群體是推動(dòng)金融中心建設(shè)的第一步驟，目的是確定相關(guān)關(guān)聯(lián)最為密切的城市網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而明確各個(gè)城市的具體功能、結(jié)構(gòu)、定位與分工，以從中確定輻射程度最大的城市做為中心城市。所謂城市群體是區(qū)域空間上具有網(wǎng)絡(luò)性特征的城市地域組織，包括一定的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市集合，其間的城市個(gè)體擔(dān)負(fù)不同層次的職能，在空間上緊密聯(lián)系，相互作用，形成強(qiáng)勁的內(nèi)外集聚和擴(kuò)散功能。一般情況下，城市群體的形成需要具有三個(gè)條件：具有一定數(shù)量的不同類型的城市、至少擁有一個(gè)特大城市作為城市群體所在區(qū)域的中心以及城市與城市必須發(fā)生內(nèi)在聯(lián)系。

　　2.確定城市群體金融等別結(jié)構(gòu)

　　確定城市群體之后，根據(jù)中心城市以及城市網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)城市輻射程度的大小鑒別它們能否成為金融中心，能成為哪個(gè)層級(jí)的金融中心，可以在多大程度上利用BRHQ的溢出效應(yīng)來(lái)促進(jìn)金融中心的建設(shè)與發(fā)展，這個(gè)過(guò)程即為確定城市群體的金融等別結(jié)構(gòu)。城市群體金融等別結(jié)構(gòu)又稱為金融等別城市體系的空間結(jié)構(gòu)，指的是金融產(chǎn)業(yè)的集聚或擴(kuò)散效應(yīng)所形成的各金融級(jí)別城市的空間組合、相互作用以及相互聯(lián)系。

　　3.確定具體規(guī)劃

　　根據(jù)各個(gè)城市的不同金融等別，按照最高等別金融城市——次等別金融城市——再次之等別金融城市的順序，從宏觀整體角度確定吸引BRHQ的具體規(guī)劃。一般情況下，根據(jù)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況以及金融職能特征從各個(gè)城市中選取一座城市作為最高等別金融城市，該城市為金融中心城市或者是最有可能成為金融中心的城市，它是BRHQ的首選地，也是具體規(guī)劃的核心區(qū)位；選取2-3座次等別金融城市；選取若干再次之的等別金融城市，這就可以形成“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)多個(gè)極點(diǎn)”的模式，并以一個(gè)中心向外擴(kuò)散，兩個(gè)基本點(diǎn)進(jìn)行承接聚集，多個(gè)極點(diǎn)積極吸取壯大。

　　4.確定相關(guān)政策

　　以核心城市為中心制定相關(guān)政策，比如吸引BRHQ的優(yōu)惠政策、核心城市與非核心城市之間協(xié)調(diào)政策以及土地占用政策等等。

　　(二)戰(zhàn)略措施

　　戰(zhàn)略措施是指戰(zhàn)略主體為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的具體處理辦法。綜合前文天津在各個(gè)影響因素方面的競(jìng)爭(zhēng)力情況，本文認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)從以下方面著手。

　　1.改善市場(chǎng)條件

　　BRHQ進(jìn)行區(qū)位選擇時(shí)，市場(chǎng)因素是其首先要考慮的四大因素之一，市場(chǎng)因素的重要性居于人的因素與基礎(chǔ)設(shè)施因素之后，但是天津在此方面的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力均較低，所以天津應(yīng)該首先在市場(chǎng)條件方面進(jìn)行改善，其中重點(diǎn)改善進(jìn)入資本市場(chǎng)的便利及其建設(shè)。

　　2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　基礎(chǔ)設(shè)施是BRI-IQ選址時(shí)需要考慮的重要性居于第二位的因素，就天津來(lái)講，它在該方面的競(jìng)爭(zhēng)力基本與國(guó)內(nèi)主要城市處于同一水平，與國(guó)外部分金融中心城市相比，其競(jìng)爭(zhēng)力居于中等水平。不過(guò)天津應(yīng)該著手從法律環(huán)境、監(jiān)管水平以及信用管理體系等這些“軟性”設(shè)施方面加強(qiáng)建設(shè)。

　　3.完善金融環(huán)境

　　在金融因素中，天津的競(jìng)爭(zhēng)力居于中等偏下水平。天津特別需要從提高服務(wù)水平、降低服務(wù)成本等方面進(jìn)行改善，與此同時(shí)應(yīng)該健全社會(huì)保障體系。

　　4.建造人才工程

　　人的因素是BRHQ選址時(shí)最為關(guān)注的一個(gè)因素，不過(guò)天津在這方面的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)國(guó)內(nèi)外城市來(lái)講都非常差，而BRHQ需求的是高層次人才，因此這是天津重點(diǎn)改進(jìn)的因素。

　　5.降低國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)

　　與國(guó)外金融中心相比，天津在國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)方面處于中等風(fēng)險(xiǎn)水平，其競(jìng)爭(zhēng)力居于中等水平。其中天津應(yīng)該制定相應(yīng)的法律以從制度上約束違約與毀約行為的產(chǎn)生，進(jìn)而降低國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、小結(jié)

　　從金融地域系統(tǒng)的角度來(lái)看，天津吸引BRHQ促進(jìn)金融中心建設(shè)需要進(jìn)行以下方面的戰(zhàn)略性思考：戰(zhàn)略方針是在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略框架之下，定位天津金融發(fā)展功能及其與周邊城市相互協(xié)調(diào)，與港滬等各級(jí)核心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展；與此同時(shí)要堅(jiān)持“服務(wù)區(qū)域，融入全國(guó)，面向亞太，走向世界”的戰(zhàn)略原則。戰(zhàn)略目標(biāo)是“以發(fā)展北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心為基礎(chǔ)，大力吸引BRHQ，依靠BRHQ的外溢效應(yīng)把天津建設(shè)成為我國(guó)北方國(guó)際金融中心”。

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