財(cái)務(wù)總監(jiān)制應(yīng)成為國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的切入點(diǎn)

　　由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理滯后，外部監(jiān)督的缺陷和內(nèi)部監(jiān)督的弱化，使所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效監(jiān)控機(jī)制一直未能形成。財(cái)務(wù)總監(jiān)制作為監(jiān)管改革的一種積極嘗試，應(yīng)成為對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)有效監(jiān)控的切入點(diǎn)。

　　1、財(cái)務(wù)總監(jiān)是政企分開后體現(xiàn)所有者監(jiān)督職能的重要手段。在目前國(guó)有資產(chǎn)管理體制尚未理順的情況下，由政府委派財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，是非常有必要的。從上海、深圳、湖南、湖北等部分省市的政府主管部門或董事會(huì)向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的實(shí)際運(yùn)作看，財(cái)務(wù)總監(jiān)在改變企業(yè)財(cái)務(wù)失控、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，監(jiān)督企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平等方面均發(fā)揮了重要作用。

　　2、財(cái)務(wù)總監(jiān)是外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督一體化的結(jié)合點(diǎn)。從政府（所有者）角度看，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)可以改變過去主要依靠外部監(jiān)督及事后監(jiān)督的弊端，將所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督延伸到事前、事中，貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的全過程。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的角度看，財(cái)務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)控，有利于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策水平，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，在維護(hù)所有者權(quán)益的同時(shí)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者及職工利益。由于財(cái)務(wù)總監(jiān)具有參與企業(yè)決策、制訂企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的工作職責(zé)，以及對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控具有及時(shí)性、經(jīng)常性的特點(diǎn)，因而財(cái)務(wù)總監(jiān)在溝通所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的相關(guān)信息，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督約束的有效性，彌補(bǔ)企業(yè)外部監(jiān)督缺陷等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上能實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的有效結(jié)合。

　　3、財(cái)務(wù)總監(jiān)的切入要點(diǎn)。財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)控的切入要點(diǎn)主要有：第一，監(jiān)督企業(yè)日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)；第二，參與并監(jiān)督企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策及其計(jì)劃安排和方案執(zhí)行；第三，維護(hù)所有者權(quán)益及國(guó)有資本的保值增值，定期向董事會(huì)成主管部門報(bào)告工作情況。財(cái)務(wù)總監(jiān)的具體工作內(nèi)容，應(yīng)由上述切入點(diǎn)展開，主要圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行。當(dāng)然，財(cái)務(wù)總監(jiān)工作應(yīng)在《公司法》和相關(guān)法律法規(guī)限定范圍內(nèi)開展，同時(shí)不能超越所有者授權(quán)監(jiān)管的范圍，否則很容易濫用所有者監(jiān)管權(quán)力，干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。