青海省人民政府關(guān)于切實做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)[2005]23號）精神，切實做好我省城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)各級政府及其有關(guān)部門要進一步加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源，在規(guī)定時限內(nèi)妥善安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè)。堅決執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。

　　堅決維護《中華人民共和國兵役法》、《青海省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》的嚴肅性，所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的責(zé)任和義務(wù)，都要嚴格按照政府下達的安置計劃完成退役士兵安置任務(wù)。行政機關(guān)、事業(yè)單位在增補工勤人員缺額時，應(yīng)優(yōu)先安排退役士兵，差額撥款或自收自支事業(yè)單位要積極接收退役士兵；新建、擴建單位要適當(dāng)增加安置退役士兵的比例；企業(yè)招工時，應(yīng)根據(jù)情況預(yù)留一定比例的招工名額用于安置退役士兵；社會公益崗位適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的，要盡可能安排城鎮(zhèn)退役士兵。對行政事業(yè)單位因編制原因影響接收退役士兵的，應(yīng)在當(dāng)年的自然減員指標中，按照先接收、后調(diào)整的辦法，予以優(yōu)先解決，人事部門要予以認可，財政部門要保證新增人員工資的落實。

　　省直各部門、各企事業(yè)單位和中央駐青單位要模范執(zhí)行國家的安置政策，帶頭執(zhí)行青政[2005]32號文件下達的安置計劃，任何行業(yè)、任何單位都無權(quán)自定接收退役士兵的數(shù)量，或只接收本系統(tǒng)職工子女、不接收政府分配的其他退役士兵的安置任務(wù)，更不得片面強調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置退役士兵。中央駐青單位和省屬單位必須于8月25日前與省安置部門聯(lián)系落實安置計劃和接收具體人員，及時安排上崗。對特殊原因無法接收安置的單位，應(yīng)向省政府寫出專題報告，并抄送省安置部門。

　　堅決維護城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。對因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘�不能按時上崗的，接收單位要從安置部門開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月給其發(fā)放生活費；未發(fā)放生活費的接收單位，要于2005年10月底前將生活費全額補發(fā)給未能上崗的退役士兵。

　　安置部門要于2005年8月底前對全省所有的退役安置士兵開出介紹信，接收單位要于9月底前對所有的退役安置士兵安排上崗就業(yè)。各用人單位要確保已安置退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因，接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗。對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，符合《失業(yè)保險條例》的要按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，對生活困難且符合規(guī)定條件的，及時落實城市居民最低生活保障待遇，并按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)卣�府�?yōu)先推薦其再就業(yè)。

　　對各地區(qū)歷年未能安置上崗的退役士兵，當(dāng)?shù)卣�府要盡快組織民政、人事、勞動保障等有關(guān)-部門進行詳細調(diào)查，按照均衡負擔(dān)的原則下達安置計劃，抓緊落實安置單位和工作崗位。

　　各級政府要加大退役士兵接收安置工作的力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位要責(zé)令改正，并依照《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　二、加大改革力度，努力推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)退役士兵自謀職業(yè)是市場經(jīng)濟條件下安置改革的一條有效途徑。各地區(qū)要認真總結(jié)開展退役士兵自謀職業(yè)的經(jīng)驗和做法，把落實退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助作為推進安置改革的重點，通過地方財政預(yù)算安排和收取轉(zhuǎn)移安置費等渠道籌措資金，確保退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助的足額發(fā)放。對個別地方財政特別困難的，省財政給予適當(dāng)補助。各級政府要于2005年9月底前將退役士兵自謀職業(yè)一次性補助金全部兌現(xiàn)。同時，各地區(qū)要認真落實青政辦[2004]84號文件精神，對自謀職業(yè)退役士兵在就業(yè)服務(wù)、社會保障、教育培訓(xùn)、個體經(jīng)營、稅收、貸款、落戶等方面給予政策優(yōu)惠。

　　各地區(qū)要加強退役士兵就業(yè)培訓(xùn)工作，落實相關(guān)政策，鼓勵和支持退役士兵入學(xué)深造和參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高退役士兵的基本素質(zhì)和就業(yè)能力。要為自謀職業(yè)退役士兵普遍提供一次免費就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費由各級財政在再就業(yè)資金中支付。省內(nèi)各類人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、檔案管理及勞動保障事務(wù)代理服務(wù)。省內(nèi)各用人單位面向社會招聘員工時，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的退役士兵。各級行政機關(guān)在考錄公務(wù)員時，應(yīng)當(dāng)允許符合報考條件的自謀職業(yè)退役士兵參加考試，服役期應(yīng)視為具有社會實踐的年限，同等條件下優(yōu)先錄取。

　　三、進一步提高認識，切實加強對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)做好城鎮(zhèn)退役士兵的安置工作，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，充分認識做好退役士兵安置工作的重要性，自覺地把安置工作作為一項重要的政治任務(wù)，專題研究部署，認真解決安置工作中的難點問題，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，確保安置工作責(zé)任到位、工作到位、政策到位、資金到位。要把安置工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和雙擁模范城（縣）評選范圍，對安置工作成績顯著的要表彰獎勵。對因責(zé)任心不強、措施不力、作風(fēng)不實，造成嚴重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

　　退役士兵安置工作政策性強，涉及部門多，勞動保障、人事、教育、財政、稅務(wù)、工商、金融、公安等部門要各司其職，各負其責(zé)，互相支持，密切配合，積極支持退役士兵安置工作，確保有關(guān)安置政策和自謀職業(yè)一次性補助資金的落實。各級兵役機關(guān)要積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府做好退役士兵的教育管理工作，并在征兵工作中嚴格把關(guān)，禁止非農(nóng)戶口擠占農(nóng)業(yè)戶口征集指標入伍。各級民政部門要切實履行職責(zé)，加強與有關(guān)部門和接收單位的協(xié)調(diào)溝通，認真執(zhí)行有關(guān)退伍安置法規(guī)政策，堅持“五公開”、“兩監(jiān)督”的辦事制度，做到政務(wù)公開、依法行政。

　　各地區(qū)要有針對性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作，引導(dǎo)他們正確認識就業(yè)形勢，理解和體諒國家的困難，服從政府安排。對安置期望值過高、不服從分配的退役士兵，由安置部門負責(zé)督促教育。對在規(guī)定時限內(nèi)不辦理安置手續(xù)又不愿意自謀職業(yè)的退役士兵，依據(jù)《青海省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》第二十一條規(guī)定，取消其安置資格，由安置部門書面通知本人。

　　各州（地、市）人民政府要于2005年10月15日前將貫徹落實情況報省民政廳，由省民政廳匯總上報。省政府將適時派出督導(dǎo)組，對各地貫徹落實情況進行檢查。

　　青海省人民政府
二○○五年八月十七日