公司治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心，是提高公司素質(zhì)和核心競爭力的關(guān)鍵。十六大以來，保險業(yè)按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，把保險公司改革作為保險改革的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索保險公司改革的新方法和新途徑，取得了重大階段性成果。下一步，保險公司改革將以公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)為中心，力爭在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制方面取得新突破。

　　一、保險公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的總體要求

　　保險公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的總體要求是：按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)，分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，完善制度、重在執(zhí)行，循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，切實(shí)加強(qiáng)保險公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，著力解決公司體制機(jī)制的深層次矛盾和問題，努力把保險公司建成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融保險企業(yè)，不斷提高保險公司競爭力。

　　——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。完善公司治理結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，股東、董事會、監(jiān)事會和管理層等治理主體之間既密切聯(lián)系，又相互制約，必須統(tǒng)籌考慮各方面的相互關(guān)系，協(xié)調(diào)各方面的利益，從整體上推進(jìn)權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管理層建設(shè)，才能形成有效的制衡機(jī)制。

　　——分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)。由于發(fā)展歷史、股東結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)規(guī)模等方面的差異，各保險公司治理結(jié)構(gòu)既有共性，又有個性。完善保險公司治理結(jié)構(gòu)，既要遵循一般規(guī)律，又要避免搞“一刀切”，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合各保險公司的具體情況，有針對性、有重點(diǎn)地解決在治理結(jié)構(gòu)方面存在的突出問題。

　　——完善制度、重在執(zhí)行。加強(qiáng)保險公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，既需要完善的制度作為保障，為治理主體提供規(guī)范的行為準(zhǔn)則，明確各方的權(quán)利和義務(wù)；又需要不斷提高制度的執(zhí)行能力，切實(shí)發(fā)揮制度的監(jiān)督約束作用，逐步形成有效的治理機(jī)制。

　　——循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。完善保險公司治理結(jié)構(gòu)是一個長期復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就。要從解決影響公司治理機(jī)制發(fā)揮作用的最直接、最迫切的問題入手，由點(diǎn)及面，由表及里，積極探索完善保險公司治理結(jié)構(gòu)的有效途徑，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　二、努力做到“四個注重”，不斷提高保險公司治理水平

　　完善保險公司治理結(jié)構(gòu)的理論性和實(shí)踐性都比較強(qiáng)，需要在實(shí)踐中積極研究和探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握趨勢，聯(lián)系實(shí)際，解決問題，不斷推進(jìn)保險公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。

　　完善保險公司治理結(jié)構(gòu)要注重總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，各保險公司在建立和完善治理結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了有益的探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。第一，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)。公司治理水平與公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的狀況密切相關(guān)，合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)有利于增強(qiáng)股東之間利益的平等性、一致性和協(xié)調(diào)性，減少股東利益摩擦給公司帶來的震動，為公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)董事會建設(shè)是核心。董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中處于重要地位，是聯(lián)系股東和公司管理層之間的橋梁，也是二者之間的重疊部分。建立一個科學(xué)高效的董事會，既可以切實(shí)維護(hù)股東利益，又可以對公司經(jīng)營管理實(shí)施有效監(jiān)督。第三，形成內(nèi)部制衡機(jī)制是關(guān)鍵。從本質(zhì)上講，公司治理結(jié)構(gòu)是一種用以處理所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離而產(chǎn)生的委托代理關(guān)系的制度安排。這種制度安排發(fā)揮作用的關(guān)鍵，就是要在各治理主體之間合理分配權(quán)力，形成有效的內(nèi)部制衡機(jī)制。這些經(jīng)驗(yàn)對于加強(qiáng)保險公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，需要我們繼續(xù)加以堅(jiān)持。

　　完善保險公司治理結(jié)構(gòu)要注重把握發(fā)展趨勢。從當(dāng)前一些發(fā)達(dá)國家公司治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢來看，出現(xiàn)了一些共同特點(diǎn)。一是機(jī)構(gòu)投資者在公司治理結(jié)構(gòu)中的地位日益重要。近年來，英、美等發(fā)達(dá)國家的股東法人化和機(jī)構(gòu)化趨勢不斷強(qiáng)化，股東高度分散化的狀況得到了改變。管理層越來越重視加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)投資者的聯(lián)系和溝通，機(jī)構(gòu)投資者與企業(yè)逐步建立了一種長期信任關(guān)系，促進(jìn)了股東導(dǎo)向的公司治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展。二是激勵約束機(jī)制不斷健全。許多國家都在不斷探索如何將股票、期權(quán)、聲譽(yù)等激勵手段有機(jī)結(jié)合起來，使管理層利益與股東利益保持一致。同時，加大責(zé)任追究力度，對管理層出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，實(shí)施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和刑事處罰。三是對中小股東和利益相關(guān)主體的關(guān)注不斷增加。中小股東和相關(guān)利益主體在公司治理結(jié)構(gòu)中處于弱勢地位，為了保護(hù)他們的權(quán)益不受侵害，許多國家都建立了相應(yīng)的保障機(jī)制。四是信息披露制度得到加強(qiáng)。各種公司丑聞、倒閉案件使各國更加重視信息披露制度。比如，美國《薩班斯·奧克斯法案》不惜增加公司的運(yùn)行成本，要求公司進(jìn)行詳盡的信息披露。這些新的發(fā)展趨勢值得我們繼續(xù)關(guān)注并認(rèn)真加以研究，為加強(qiáng)我國保險公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)提供有益的借鑒。

　　完善保險公司治理結(jié)構(gòu)要注重聯(lián)系我國保險業(yè)實(shí)際。主要包括三個方面：一是保險的行業(yè)特點(diǎn)。保險經(jīng)營的高負(fù)債性、持續(xù)性和廣泛的社會性，決定了保險公司治理結(jié)構(gòu)既要維護(hù)股東利益，也要維護(hù)被保險人利益；既要從公司內(nèi)部完善治理機(jī)制，又要強(qiáng)化監(jiān)管部門的外部推動。二是保險業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。公司治理結(jié)構(gòu)是一種綜合性的制度安排，與一個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化密切相關(guān)。完善保險公司治理結(jié)構(gòu)，要充分考慮我國與其他國家和地區(qū)在政治經(jīng)濟(jì)制度等方面存在的差異，處理好立足國情和吸收借鑒的關(guān)系。三是保險業(yè)所處的發(fā)展階段。我國保險業(yè)發(fā)展的時間不長、基礎(chǔ)較弱，還處于初級階段，保險公司現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，存在諸多體制性、機(jī)制性障礙，制約著公司又快又好地發(fā)展。完善保險公司治理結(jié)構(gòu)，要著力推動這些體制性、機(jī)制性障礙的逐步解決，為公司發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

　　完善保險公司治理結(jié)構(gòu)要注重解決存在的突出問題。當(dāng)前，我國保險公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)取得了初步成效，但仍然存在一些突出問題。一是國有保險集團(tuán)或控股公司仍為國有獨(dú)資企業(yè)，公司治理結(jié)構(gòu)還沒有建立起來。二是國有控股的股份制保險公司股權(quán)高度集中，董事會職能尚未落實(shí)到位，市場化選聘機(jī)制尚未形成。三是股份制保險公司股東行為尚需規(guī)范，一些股東對保險經(jīng)營特點(diǎn)認(rèn)識不充分；董事會制度不健全，議事規(guī)則和操作程序不規(guī)范，難以保證董事會決策的公正性和科學(xué)性；有的保險公司董事素質(zhì)不高，一些董事對其承擔(dān)的責(zé)任、權(quán)利和行為規(guī)范認(rèn)識比較模糊。四是一些新成立的保險公司對公司治理結(jié)構(gòu)的認(rèn)識不到位，重視不夠。這些都是保險公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，需要我們認(rèn)真加以研究解決。

　　三、貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，切實(shí)加強(qiáng)保險公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)

　　今年初，保監(jiān)會出臺了《關(guān)于規(guī)范保險公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見（試行）》，對完善保險公司治理結(jié)構(gòu)提出了原則性要求。下一步，我們要按照《指導(dǎo)意見》要求，重點(diǎn)抓好以下四個方面工作。

　　第一，加強(qiáng)董事會建設(shè)。一是明確董事會職權(quán)。保險公司董事會除了具有一般公司董事會具有的共性特征，還要特別注意保護(hù)被保險人及其它利益相關(guān)者的合法權(quán)益。因此，保險公司董事會要切實(shí)負(fù)起內(nèi)控建設(shè)、風(fēng)險控制、合規(guī)管理等方面的最終責(zé)任，充分發(fā)揮董事會在公司重大決策和經(jīng)營管理中的指導(dǎo)、監(jiān)督作用。二是健全董事會組織體系。各保險公司要不斷加強(qiáng)董事會專門委員會建設(shè)，特別是審計(jì)委員會和提名薪酬委員會建設(shè)，切實(shí)提高董事會的決策效率和水平。三是提高董事會的專業(yè)性。董事作為公司的決策人，其專業(yè)水平和職業(yè)操守對公司治理水平具有非常重要的影響。目前，保監(jiān)會已將保險公司董事納入培訓(xùn)范圍，下一步，將分期分批對各公司董事進(jìn)行培訓(xùn)，使董事對法律法規(guī)和保險市場發(fā)展情況更加了解。四是增強(qiáng)董事會的獨(dú)立性。許多發(fā)達(dá)國家非常認(rèn)同獨(dú)立董事在公司治理中的作用，認(rèn)為獨(dú)立董事可以減輕內(nèi)部人控制帶來的問題。各保險公司要按照《指導(dǎo)意見》要求，建立獨(dú)立董事制度，逐步提高獨(dú)立董事比例，進(jìn)一步強(qiáng)化董事會的監(jiān)督職能。五是強(qiáng)化董事會的規(guī)范性。完善的制度規(guī)則是董事會規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)。國際上治理水平較高的公司，既有完備的董事會制度規(guī)則，也非常注重規(guī)則的執(zhí)行落實(shí)。我國一些保險公司或者存在董事會制度不健全的情況，或者存在有制度不執(zhí)行的情況。因此，必須健全董事會議事規(guī)則，建立董事責(zé)任追究制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，促使董事認(rèn)真履行職責(zé)，減少董事會決策的隨意性和個人因素影響。

　　第二，規(guī)范管理層運(yùn)作。管理層是公司經(jīng)營行為的實(shí)施者，是公司治理結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)。管理層的行為規(guī)范與否，對公司治理具有很大影響。近年來，美國、澳大利亞以及歐洲和亞洲一些國家出現(xiàn)的保險公司破產(chǎn)和會計(jì)丑聞，多數(shù)是由于缺乏對管理層的制約與監(jiān)督而導(dǎo)致的。針對這種情況，許多國家采取相應(yīng)措施，通過加強(qiáng)對公司管理層的制約，促進(jìn)保險公司治理結(jié)構(gòu)完善。保監(jiān)會高度重視對保險公司高管人員的管理，適應(yīng)保險業(yè)形勢變化和完善公司治理結(jié)構(gòu)對高管人員提出的新要求，即將修改《保險公司董事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對保險公司管理層的監(jiān)管。一是根據(jù)管理職責(zé)的重要性，拓寬高管人員范圍。按照新《公司法》規(guī)定，高管人員不僅指職業(yè)經(jīng)理人，還包括對公司經(jīng)營具有重大影響的關(guān)鍵崗位�！吨笇�(dǎo)意見》根據(jù)保險業(yè)實(shí)際，要求保險公司建立總精算師制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了保險公司關(guān)鍵崗位職責(zé)。下一步，《任職資格管理規(guī)定》將把總精算師列為高管人員。二是加強(qiáng)高管人員在任職中的行為監(jiān)管。高管人員因違法違規(guī)導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險主要產(chǎn)生于任職期間，加強(qiáng)高管人員任職資格管理不僅要注重任職前的靜態(tài)審查，更要注重任職期間的動態(tài)行為監(jiān)管，便于及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時采取監(jiān)管措施。下一步，我們將建立重要事項(xiàng)報告制，在高管人員任職發(fā)生變化以及出現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)、違法等情形時，保險公司要及時向監(jiān)管部門報告；建立重大風(fēng)險提示函制度，在高管人員涉嫌違法違規(guī)或者違背忠實(shí)勤勉義務(wù)可能給公司帶來嚴(yán)重影響時，對其出示重大風(fēng)險提示函，進(jìn)行監(jiān)管談話；完善高管人員重要信息數(shù)據(jù)庫管理，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。三是加強(qiáng)對高管人員的誠信要求。高管人員要在任職資格申請材料上簽字確認(rèn)，對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)有騙取任職資格的行為，申請材料將成為認(rèn)定違規(guī)行為的直接證據(jù)。

　　第三，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制。內(nèi)控機(jī)制是公司各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，是公司治理有效運(yùn)行的重要保障。如果說公司治理管的是大腦，內(nèi)控機(jī)制管的就是中樞神經(jīng)和末梢神經(jīng)。近年來，各保險公司通過加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造等一系列措施，內(nèi)控機(jī)制得到明顯加強(qiáng)。但隨著經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務(wù)規(guī)模的變化，一些保險公司內(nèi)控機(jī)制越來越不適應(yīng)風(fēng)險多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。各公司要高度重視內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，把內(nèi)控機(jī)制作為完善公司治理結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷提高內(nèi)控水平。一是把實(shí)施全面風(fēng)險管理作為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主要目標(biāo)。各保險公司要針對業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度、規(guī)模大小和性質(zhì)差異，建立能夠迅速識別、測量、評估、報告和控制的全面風(fēng)險管理制度，使用內(nèi)部稽核和外部審計(jì)等各種手段，定期檢查和評估保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險及經(jīng)營過程的合規(guī)性，采取適當(dāng)措施及時解決暴露出的問題。二是把人力資源管理作為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。公司內(nèi)控制度是由人來執(zhí)行的，如果沒有高素質(zhì)的員工，即使有嚴(yán)密的內(nèi)控制度，也難以得到有效落實(shí)。要大力加強(qiáng)員工培訓(xùn)和教育，通過考試、考核等多種方式，將內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)深入到員工的日常工作和行為中，提高員工執(zhí)行和遵守內(nèi)控制度的自覺性。三是把信息化建設(shè)作為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要基礎(chǔ)。信息技術(shù)是實(shí)施有效內(nèi)部控制的有力支撐，良好的信息系統(tǒng)可以全面、合理、及時地反映公司的經(jīng)營管理活動，建立起有效的信息反映及傳遞機(jī)制。各公司要不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，研究建立以內(nèi)控機(jī)制目標(biāo)為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)為中心的信息系統(tǒng)，為內(nèi)控機(jī)制的高效運(yùn)行提供良好平臺。四是把外部評價作為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要保證。保監(jiān)會將逐步建立完善保險公司內(nèi)部控制評價體系，對保險公司內(nèi)控制度的健全和有效執(zhí)行情況作出客觀評價，將保險公司內(nèi)部控制評價結(jié)果用于非現(xiàn)場監(jiān)管，對內(nèi)控制度不健全、執(zhí)行不力、風(fēng)險隱患較大的公司，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　　第四，加強(qiáng)治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管。我們提出把保險公司治理結(jié)構(gòu)作為保險監(jiān)管的重要內(nèi)容，目前，這項(xiàng)工作剛剛起步，很多制度還不健全，需要不斷地探索和完善。下一步，我們將著力抓好四項(xiàng)工作。一是建立非現(xiàn)場檢查制度。重點(diǎn)是建立和完善保險公司治理結(jié)構(gòu)報告制度，保險公司應(yīng)當(dāng)及時向保監(jiān)會報告股東大會和董事會的重大決議，定期提交內(nèi)控評估報告、風(fēng)險評估報告和合規(guī)報告。二是開展現(xiàn)場檢查。全面摸清保險公司治理結(jié)構(gòu)基本情況和存在的主要問題，編寫保險公司治理結(jié)構(gòu)評估報告，針對各公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題和差距，向公司提出具體的改進(jìn)意見和建議，通過監(jiān)管談話等方式督促整改。三是完善信息披露制度。保監(jiān)會將出臺《保險公司信息披露管理辦法》，對保險公司信息披露的內(nèi)容、對象、渠道等作出具體規(guī)定。各保險公司要建立相應(yīng)的信息披露內(nèi)部管理制度，全面、及時、真實(shí)地披露相關(guān)信息，逐步使披露行為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高保險公司經(jīng)營管理的透明度。四是建立溝通機(jī)制。為更好地了解公司經(jīng)營管理狀況和重大決策情況，保監(jiān)會將派人列席部分保險公司股東大會、董事會及其專業(yè)委員會的會議。對于存在嚴(yán)重問題的保險公司，監(jiān)管部門將直接向保險公司股東反饋監(jiān)管意見。

　　四、按照完善公司治理結(jié)構(gòu)的要求，深化國有保險公司改革

　　公司治理結(jié)構(gòu)是公司理論中一個永恒的課題，也是國有企業(yè)改革最核心、最難解決的一個問題，很多深層次的矛盾都集中在這個問題上。因此，深化國有保險公司改革，也必須堅(jiān)持以完善公司治理結(jié)構(gòu)為中心，從制度上解決問題。與股份制保險公司相比，國有保險公司改革的任務(wù)更加繁重，面臨的壓力更大。我們要在鞏固和發(fā)展股份制改革成果的基礎(chǔ)上，按照完善公司治理結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)一步加大國有保險公司改革的力度，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破。

　　第一，推動國有保險控股或集團(tuán)公司體制改革。國有保險控股或集團(tuán)公司改革，不僅是公司自身發(fā)展的需要，而且關(guān)系到能否有效地行使股東職能，切實(shí)履行出資人職責(zé)、落實(shí)國有保險資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，必須通過多種模式，探索改革的有效途徑。一是推動具備條件的集團(tuán)或控股公司進(jìn)行股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立公司治理結(jié)構(gòu)。二是對不具備股份制改革條件的集團(tuán)或控股公司，積極探索建立董事會試點(diǎn)。建立國有獨(dú)資公司董事會是一些國家有效管理國有資產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，如新加坡淡馬錫公司就是一個典型的范例。經(jīng)合組織《國有企業(yè)公司治理指引》指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)董事會的質(zhì)量是建立健全國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的一個基本步驟。國有企業(yè)擁有一個強(qiáng)有力的為公司利益行事、有效履行監(jiān)督管理職能的董事會是很重要的”。三是進(jìn)一步理順母子公司關(guān)系。各控股和集團(tuán)公司要制定明晰的發(fā)展戰(zhàn)略，明確母公司和各子公司間的權(quán)責(zé)關(guān)系，整合集團(tuán)內(nèi)部資源，既要發(fā)揮集團(tuán)的協(xié)同效應(yīng)，又要調(diào)動各子公司的積極性。

　　第二，加強(qiáng)國有保險公司高管人員的管理。一是建立經(jīng)營業(yè)績考核體系。根據(jù)各國有保險公司的具體情況，將年度考核與任期考核相結(jié)合，研究建立考核指標(biāo)體系，對目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，形成責(zé)任落實(shí)和壓力傳遞的機(jī)制。二是規(guī)范薪酬管理。國有保險公司薪酬總體水平應(yīng)主要根據(jù)公司經(jīng)營業(yè)績、業(yè)務(wù)規(guī)模等因素來確定，增長幅度不得高于公司效益的增長。國有公司高管人員薪酬水平主要根據(jù)其任職崗位、工作責(zé)任、承擔(dān)風(fēng)險和作出的貢獻(xiàn)等因素確定，并與員工薪酬水平保持合理的比例。保監(jiān)會剛剛出臺了《關(guān)于規(guī)范國有保險公司負(fù)責(zé)人薪酬的指導(dǎo)意見》，對國有保險公司負(fù)責(zé)人的薪酬提出了原則性指導(dǎo)意見，對一些具體問題進(jìn)行了明確規(guī)定。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。今年初，保監(jiān)會出臺了《國有保險機(jī)構(gòu)重大案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究試行辦法》，明確規(guī)定國有保險公司高管人員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人因?yàn)^職、失職行為導(dǎo)致重大案件，給行業(yè)帶來不良影響或給公司造成嚴(yán)重?fù)p失的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這標(biāo)志著國有保險公司責(zé)任追究制度初步建立，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　第三，探索建立市場化的高管人員選聘機(jī)制。市場化選人用人機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，也是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。十五屆四中全會、十六屆三中全會都明確強(qiáng)調(diào)，要積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人新機(jī)制，把組織推薦和引入市場機(jī)制、公開向社會招聘結(jié)合起來，把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者結(jié)合起來。下一步，我們將研究建立國有保險公司高管人員市場化選聘機(jī)制，堅(jiān)持公平競爭、擇優(yōu)錄用的原則，選擇視野開闊、素質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，充實(shí)國有保險公司高管人員隊(duì)伍。同時，把對外公開招聘和內(nèi)部競爭上崗結(jié)合起來，形成內(nèi)外互動、上下聯(lián)動的良好用人機(jī)制。