一、由誰委派。
當(dāng)前我縣會(huì)計(jì)委派形式多樣，大體有以下幾種形式：政府牽頭委派、財(cái)政委派、出資者委派等，并不完全一致。筆者認(rèn)為，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，首先接觸到的問題，就是要弄清楚什么是委派。按照《現(xiàn)代漢語詞典》，“委派”釋為：派人擔(dān)任職務(wù)或完成某項(xiàng)任務(wù)。按法律用語，委派是當(dāng)事人一方（委托人）托付地方，以委托人的名義進(jìn)行法律上的行為，如委派進(jìn)行訴訟等。據(jù)此，會(huì)計(jì)委派應(yīng)是由高一級(jí)或統(tǒng)管單位派出，否則不能叫委派。另外，我們現(xiàn)在正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要政企分離，給企業(yè)更大自主權(quán)。所以會(huì)計(jì)人員或會(huì)計(jì)主管應(yīng)由投資者委派，政府、財(cái)政委派欠妥。會(huì)計(jì)委派要堅(jiān)持政企分離原則，誰投資，就誰委派、誰考核、誰獎(jiǎng)懲。至于三資企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體戶、集體不控股的股份合作制企業(yè)則不宜采用會(huì)計(jì)委派制，可招聘由財(cái)政部門認(rèn)定持上崗證資格的財(cái)會(huì)人員任職，當(dāng)然也可采用委托中介機(jī)構(gòu)代理記帳的辦法。
二、會(huì)計(jì)委派制作用。
通過會(huì)計(jì)委派制規(guī)范處理會(huì)計(jì)事務(wù)，嚴(yán)格按照國家頒布的會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則辦事，能加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，提供真實(shí)、完整、合法的會(huì)計(jì)信息，確保資產(chǎn)的保值和增值，保證投資者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)益。當(dāng)然，會(huì)計(jì)委派制不是能解決一切問題的“萬事通”，它本身受到自身素質(zhì)和外部條件的制約，特別是會(huì)計(jì)委派制工作剛起步，需要通過實(shí)踐逐步完善。因此，我們必須結(jié)合實(shí)際，按照本地區(qū)、本單位客觀情況，因地制宜，穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問題，使會(huì)計(jì)委派制發(fā)揮更大的作用。
三、會(huì)計(jì)委派應(yīng)處理好各種關(guān)系。
實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，一定要注意處理好各種關(guān)系，特別要處理好委派的人員與單位負(fù)責(zé)人的關(guān)系，與其他部門的關(guān)系，與單位其他人員的關(guān)系，否則會(huì)影響會(huì)計(jì)委派制工作進(jìn)展。首先，委派的財(cái)會(huì)人員是代表資產(chǎn)所有者加強(qiáng)對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理，要以搞活搞好單位的經(jīng)營、提高經(jīng)濟(jì)效益為軸心，按國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)辦事，主動(dòng)為單位服務(wù)。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，委派的財(cái)會(huì)人員與單位負(fù)責(zé)人的關(guān)系與前有很大差別，財(cái)會(huì)人員成為相對(duì)獨(dú)立的工作人員。這就需要雙方及時(shí)調(diào)整關(guān)系，相互適應(yīng)，要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視互相牽制、互相監(jiān)督作用的存在，而不能使雙方的關(guān)系對(duì)立起來。委派的財(cái)會(huì)人員不僅要維護(hù)資產(chǎn)所有者的正當(dāng)權(quán)益，合法、客觀、公正地反映單位會(huì)計(jì)信息，做到會(huì)計(jì)工作規(guī)范化，而且要當(dāng)好單位負(fù)責(zé)人的參謀，為單位出謀畫策，提高單位的經(jīng)營管理水平，提高單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其次，要處理好與其他部門的關(guān)系。會(huì)計(jì)委派制涉及方方面面的關(guān)系較多，不僅涉及到財(cái)政部門、稅務(wù)部門、單位主管部門，也與組織人事、紀(jì)委、國資辦等部門有關(guān)，需要各方面的支持與配合。如招聘委派會(huì)計(jì)就涉及組織人事部門；對(duì)委派會(huì)計(jì)的委任、考核、輪崗、獎(jiǎng)懲又同單位主管部門密切相關(guān)。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，一方面要挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)好、學(xué)歷高、年紀(jì)輕的財(cái)會(huì)人員，另一方面要實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、制約機(jī)制、促使委派會(huì)計(jì)自加壓力，不斷提高自身素質(zhì)。再次，財(cái)會(huì)工作與企業(yè)內(nèi)部各部門都關(guān)系密切，委派的財(cái)會(huì)人員更要與單位的各部門人員加強(qiáng)聯(lián)系，緊密配合，共同為企業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
四、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制必須建立規(guī)范措施。
會(huì)計(jì)委派并非“一派就靈”。從收效看，有的較好，有的流于形式。分析其原因，建立規(guī)范措施，非常重要。
1、領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好會(huì)計(jì)委派制工作的關(guān)鍵。推行會(huì)計(jì)委派制度，是深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，進(jìn)一步完善單位財(cái)務(wù)管理，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整、合法維護(hù)投資者正當(dāng)權(quán)益，落實(shí)《會(huì)計(jì)法》的一項(xiàng)十分重要的工作，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堵塞漏洞的有力舉措。上級(jí)部門及單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視并支持這項(xiàng)工作。
2、抓好規(guī)范是會(huì)計(jì)委派制工作順利開展的保證。會(huì)計(jì)委派制工作必須符合現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)定。會(huì)計(jì)委派程序要規(guī)范，要堅(jiān)持政企分離的原則，誰投資誰委派。各項(xiàng)規(guī)章制度要規(guī)范：規(guī)范委派程序；規(guī)定委派會(huì)計(jì)的條件及任職資格，明確其職責(zé)和任務(wù)；建立委派會(huì)計(jì)的考核獎(jiǎng)懲制度的崗位責(zé)任制等，使會(huì)計(jì)委派工作有章可循。
3、加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。委派機(jī)構(gòu)既要支持委派會(huì)計(jì)大膽依法工作，維護(hù)委派會(huì)計(jì)合法權(quán)益，又要嚴(yán)格要求委派的財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身的思想建設(shè)和職業(yè)素質(zhì)建設(shè)，為單位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，理好財(cái)，當(dāng)好參謀；同時(shí)，要對(duì)委派會(huì)計(jì)引進(jìn)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，做到人盡其才。
4、有關(guān)各方相互配合、同心合力。會(huì)計(jì)委派制工作涉及到政府、紀(jì)委、組織人事、財(cái)政、國資辦、集資辦、經(jīng)管等部門，我們要按照確定的目標(biāo)，統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，以形成合力，共同扎實(shí)、穩(wěn)步、有序地開展會(huì)計(jì)委派制工作。
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