近年來(lái)，我市審計(jì)局在人員少、任務(wù)重的情況下，堅(jiān)持以人為本，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)的內(nèi)在活力，有效地形成了全體審計(jì)干部的整體合力，較好地完成了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和市委、市政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。2001年以來(lái)，我局共完成各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目166個(gè)（不含開(kāi)工前審計(jì)），查出違紀(jì)違規(guī)金額7.9億元，查出應(yīng)上繳財(cái)政資金8500萬(wàn)元，審減基建工程投資667萬(wàn)元，查出“賬外賬”和“小金庫(kù)”4個(gè)，賬外資金1450萬(wàn)元，罰款26萬(wàn)元，移交檢察機(jī)關(guān)案件1起。

　　一、必須真心實(shí)意地確立“以人為本”的理念。

　　人是生產(chǎn)力諸因素中最活躍最根本的要素，每個(gè)人都蘊(yùn)含著極大的工作熱情和潛能，如果人的積極性調(diào)動(dòng)得好，一個(gè)人能頂幾個(gè)人干，反之幾個(gè)人也頂不上一個(gè)人。如何有效地調(diào)動(dòng)人的積極性？我們認(rèn)為，必須首先尊重人，尊重他們的人格；其次要激勵(lì)人，激勵(lì)他們?cè)诟髯缘膷徫簧习l(fā)揮聰明才智；再是要注重肯定與表彰人，將每個(gè)人通過(guò)實(shí)干和創(chuàng)造性勞動(dòng)取得的成績(jī)展示出來(lái)，使人人都有成就感。而要做到這些，單靠寫(xiě)在紙上的幾項(xiàng)制度不行，單靠硬性的行政命令也不行，而必須是領(lǐng)導(dǎo)班子成員從思想感情和內(nèi)心深處真正認(rèn)識(shí)到“以人為本”的重要地位和作用，把“以人為本”的理念自覺(jué)地貫穿到每時(shí)每刻每項(xiàng)工作中去。因此，我們局黨組確定并提出了“做事以人為本、做人以德為本”的理念，把“德”作為“人本”的核心，并在實(shí)際工作中努力實(shí)踐這一理念。我們先后多次組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《道德綱要》和審計(jì)署3號(hào)令，并結(jié)合學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”，聯(lián)系工作實(shí)際提出：不論是科室還是個(gè)人，誰(shuí)能夠出色地完成審計(jì)工作任務(wù)，誰(shuí)就是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表；誰(shuí)能夠模范地遵守職業(yè)道德和廉政紀(jì)律，誰(shuí)就是先進(jìn)文化的代表；誰(shuí)能夠真心實(shí)意地為被審計(jì)單位著想，全力搞好審幫促，誰(shuí)就是群眾根本利益的代表。為了把“以人為本”的理念真正落到實(shí)處，我們通過(guò)舉辦“職業(yè)道德座談會(huì)”，搞好“廉政紀(jì)律公示”，填寫(xiě)“廉政紀(jì)律反饋書(shū)”等措施，激發(fā)和調(diào)動(dòng)大家的積極性，并按照審計(jì)職業(yè)道德的要求，規(guī)范和約束全體審計(jì)干部的行為。最近，我們由分管政工和分管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)分別帶隊(duì)，對(duì)去年以來(lái)審計(jì)過(guò)的單位分頭進(jìn)行了調(diào)研回訪，認(rèn)真聽(tīng)取被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，收到了良好的效果。通過(guò)實(shí)踐看，這樣做基本達(dá)到了既能有效地調(diào)動(dòng)積極性，又能有效地規(guī)范其行為的目的。

　　二、必須立足于激發(fā)全員的內(nèi)在動(dòng)力改進(jìn)工作措施一個(gè)人的積極性往往來(lái)自于兩個(gè)方面，一方面是自我加壓產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)力，另一方面是通過(guò)外部加壓最終轉(zhuǎn)換成了內(nèi)在動(dòng)力。作為領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任就是通過(guò)一定的途徑和方式，通過(guò)外部的作用，激發(fā)全員的內(nèi)在動(dòng)力，使全體員工產(chǎn)生一種巨大的原動(dòng)力，積極主動(dòng)地干好本職工作。圍繞這一指導(dǎo)思想，去年以來(lái)，我們先后改進(jìn)和落實(shí)了這樣幾項(xiàng)工作措施：一是改進(jìn)主審制度，變幾個(gè)人主審為多個(gè)人主審。過(guò)去我局的主審人員全部由4名業(yè)務(wù)科長(zhǎng)擔(dān)任，但隨著形勢(shì)的發(fā)展和一批業(yè)務(wù)骨干的成長(zhǎng)，傳統(tǒng)的主審制度不利于調(diào)動(dòng)大家的積極性。為改變這種狀況，去年9月份，我們打破職務(wù)、職稱(chēng)、學(xué)歷、年齡“四個(gè)界限”，通過(guò)全體機(jī)關(guān)干部民主推薦，局黨組研究決定，公布了12位同志具有主審資格，這樣較之原來(lái)增加了8名主審人員，工作上也由“幾個(gè)人有積極性”變成了“多個(gè)人都有積極性”。我們對(duì)主審人員賦予了10項(xiàng)職責(zé)，并規(guī)定對(duì)具有主審資格的人員不搞終身制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。具有主審資格的人員每年要向全體機(jī)關(guān)干部作一次《主審工作述職報(bào)告》，然后通過(guò)民主測(cè)評(píng)，評(píng)選出“優(yōu)秀主審”；凡在實(shí)際工作中不能勝任者，將取消主審資格；凡在實(shí)際工作中表現(xiàn)優(yōu)良，被公認(rèn)能夠勝任主審的，包括原來(lái)不具備主審資格的人員將被重新確定為具有主審資格。這樣就將審計(jì)干部分為“優(yōu)秀主審”、“主審”和“審計(jì)人員”3個(gè)級(jí)次，使大家都在“榮辱”與“優(yōu)劣”的激勵(lì)下奮發(fā)爭(zhēng)當(dāng)“主審”和“優(yōu)秀主審”。我們已經(jīng)確定，今年9月份，將采取“個(gè)人申報(bào)→本人述職→觀摩檔案→民主測(cè)評(píng)→黨組認(rèn)定”等方法，確定出新一輪“主審”和“優(yōu)秀主審”。最近，我們又進(jìn)行了第二輪主審人員資格民主推薦，又有4名業(yè)務(wù)人員取得了擔(dān)任主審的資格。二是制定和落實(shí)《審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量綜合考核責(zé)任制》。我們參照《威海市審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量百分考核辦法》，制定了《審計(jì)工作綜合考核責(zé)任制》，增加了“審幫促”考核和“廉政建設(shè)”考核兩大項(xiàng)內(nèi)容，并將每項(xiàng)考核內(nèi)容都具體落實(shí)了“分管領(lǐng)導(dǎo)”、“主管科室”和“執(zhí)行科室”，還在各業(yè)務(wù)科開(kāi)展了競(jìng)賽活動(dòng)。在去年威海市審計(jì)局組織的審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查之前，我們就拿出4天的時(shí)間，組織業(yè)務(wù)科對(duì)當(dāng)年的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了一次互查，對(duì)互查發(fā)現(xiàn)的100多個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了一一糾正，對(duì)10多個(gè)疑難問(wèn)題經(jīng)請(qǐng)示市局，也都給予了明確答復(fù)，找到了適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。今年我們又通過(guò)開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目“單項(xiàng)考核”、“單人工作量”考核，激勵(lì)個(gè)人奮發(fā)創(chuàng)優(yōu)，并對(duì)40歲以下人員單獨(dú)排名考核，激勵(lì)年輕人奮發(fā)爭(zhēng)先。通過(guò)落實(shí)“審計(jì)工作綜合考核責(zé)任制”，收到了激發(fā)審計(jì)人員的工作熱情和提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的雙重效果。三是制定和落實(shí)“提質(zhì)提速”的相關(guān)制度。我們制定和落實(shí)了每季度公布一次的《各科室主要指標(biāo)完成情況通報(bào)》制度，辦公室、綜合科、法制科的主要量化工作成果也一并通報(bào)；我們制定和落實(shí)了各業(yè)務(wù)科室《審計(jì)項(xiàng)目花費(fèi)時(shí)間公示制度》，將“項(xiàng)目名稱(chēng)”、“參審人員”、“審計(jì)起止日期”、“審計(jì)天數(shù)”、“查糾的主要問(wèn)題”等5項(xiàng)內(nèi)容用一頁(yè)紙公示出來(lái)，對(duì)有學(xué)習(xí)借鑒意義的《審計(jì)決定》和《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》也一并通過(guò)局域網(wǎng)公示；我們還制定和落實(shí)了《速辦事項(xiàng)督查單》制度，對(duì)效率低下、工作拖拉的科室和個(gè)人下達(dá)《督查單》加以督辦。通過(guò)這些措施，在全局營(yíng)造了人人主動(dòng)想工作、干事業(yè)的良好氛圍。

　　三、必須最大限度地為每個(gè)人提供展示才能和成就的機(jī)會(huì)由于審計(jì)工作的獨(dú)特性和專(zhuān)業(yè)性所決定，審計(jì)干部跨部門(mén)跨單位的流動(dòng)性較小，絕大多數(shù)審計(jì)人員一生是靠在審計(jì)崗位上實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的。同時(shí)由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制和有關(guān)規(guī)章的約束，不可能每個(gè)人都走上期望的那種領(lǐng)導(dǎo)崗位，也不可能對(duì)每名業(yè)務(wù)骨干和每個(gè)突出的單項(xiàng)成績(jī)都給予相輔相成的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這是我們面對(duì)的一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。那么，如何讓每個(gè)審計(jì)人員都能展示出自己的才能，都有成就感，圍繞這一課題，我們進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐：一是引導(dǎo)大家在本職崗位上建功立業(yè)。我們反復(fù)向?qū)徲?jì)人員灌輸這樣的思想：“不學(xué)習(xí)等于自甘落后，不實(shí)干就是放棄競(jìng)爭(zhēng)，不創(chuàng)新生命就會(huì)貶值，不律己就會(huì)毀名敗譽(yù)”。還對(duì)全體審計(jì)干部提出了“勤奮實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、淡泊名利、廉潔自律”的工作要求，反復(fù)著重強(qiáng)化“學(xué)習(xí)、實(shí)干、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、自律”的“10字意識(shí)”，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部“靠實(shí)干贏得威信、靠實(shí)干贏得選票”的觀念，引導(dǎo)大家在實(shí)際工作中勤奮實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我們還拿出很大的精力，發(fā)動(dòng)全局機(jī)關(guān)干部回顧建局以來(lái)值得稱(chēng)道的大事和值得頌揚(yáng)的個(gè)人成就。在匯集大家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合《榮成市審計(jì)局大事記》，最終列出了“1998年我局榮獲全省審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”、“1998年和1999年我局3個(gè)審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為全省優(yōu)秀”、“3篇論文獲得全省優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”、“13名審計(jì)干部獲得中高級(jí)審計(jì)師資格”等20件大事，通過(guò)回顧歷史成就，使每個(gè)人都回頭看看自己在歷史長(zhǎng)河中留下了多深的腳印，留下了多少閃光點(diǎn)，這一活動(dòng)盡管花了一點(diǎn)時(shí)間，但卻大大強(qiáng)化了全體審計(jì)人員“不忘過(guò)去、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)”的歷史成就感。隨后，我們又圍繞“審幫促”、“招商引資”、“信息宣傳”、“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”、“爭(zhēng)創(chuàng)綜合考核先進(jìn)科室”等項(xiàng)工作，在全局開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀工作成果”活動(dòng)，統(tǒng)一印發(fā)《優(yōu)秀工作成果申報(bào)表》，由個(gè)人填寫(xiě)、科室擇優(yōu)上報(bào)，再經(jīng)局黨組綜合平衡后，確定出30項(xiàng)優(yōu)秀工作成果，結(jié)合年終總結(jié)給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是引導(dǎo)大家積極參與民主議政。人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑和方式是多種多樣的，一個(gè)人盡管不在領(lǐng)導(dǎo)崗位，但其聰明才智能夠得以發(fā)揮，其合理化建議能被接受和采納，同樣會(huì)有一種實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的自豪感。同時(shí)，每一項(xiàng)合理化建議被采納后，對(duì)全局的工作也十分有利。去年以來(lái)，我們通過(guò)“召開(kāi)座談會(huì)”、“書(shū)面建議”、“民主評(píng)議”、“個(gè)別談話”等多種形式，收集合理化建議60多條，局黨組對(duì)每條建議都認(rèn)真研究，并落實(shí)相應(yīng)的完善和改進(jìn)措施，并對(duì)關(guān)系全市大局的審計(jì)建議專(zhuān)題向市委、市政府作以匯報(bào)，引起了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并根據(jù)我們的建議，先后召開(kāi)了一次全市性大會(huì)和5次專(zhuān)題會(huì)議研究部署改進(jìn)工作。最近，我們根據(jù)審計(jì)組的建議，正在組織力量向市委、市政府寫(xiě)出《關(guān)于解決具有收費(fèi)和罰款職能部門(mén)存在的四個(gè)突出問(wèn)題》的專(zhuān)題報(bào)告，以解決部分單位截留挪用財(cái)政收入、設(shè)置“賬外賬”和業(yè)務(wù)招待費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題；我們采納了綜合內(nèi)審指導(dǎo)科的同志提出的建議，組織部分內(nèi)審機(jī)構(gòu)赴青島等4市、海爾集團(tuán)等8單位學(xué)習(xí)內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)；我們采納了辦公室的同志提出的通過(guò)多種方式“搞好培訓(xùn)”的建議，先后開(kāi)通了“八條渠道”，實(shí)行了“開(kāi)放式培訓(xùn)”，收到了較好效果。此外，我們?cè)谥袑痈刹康娜斡蒙虾秃髠涓刹康耐扑]上都采取民主評(píng)議的方式，極大地強(qiáng)化了大家的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感。我們還堅(jiān)持做到：每半年舉行一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體面對(duì)面地聽(tīng)取每名機(jī)關(guān)干部的意見(jiàn)和建議活動(dòng)，使大家的意見(jiàn)和建議能夠及時(shí)地被領(lǐng)導(dǎo)班子所了解，以便有針對(duì)性地采取相應(yīng)的解決辦法。三是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決策作用。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部不搞一言堂，而是堅(jiān)持民主集中制，決策問(wèn)題是在大家統(tǒng)一思想、形成共識(shí)之后進(jìn)行。通過(guò)集體決策，去年以來(lái)，我們先后投資30多萬(wàn)元，改造了室內(nèi)的辦公環(huán)境；投資40多萬(wàn)元，配備了電腦、速印機(jī)、打印機(jī)、攝像機(jī)等各類(lèi)辦公自動(dòng)化設(shè)備60多臺(tái)；通過(guò)集體決策，我們?cè)黾恿苏猩桃�資、出口創(chuàng)匯、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)硬指標(biāo)的審計(jì)調(diào)查內(nèi)容，以促進(jìn)省市委、政府提出的“三個(gè)亮點(diǎn)”和“三個(gè)大搞”的貫徹落實(shí)；我們還把業(yè)務(wù)招待費(fèi)、通訊費(fèi)、燃修費(fèi)作為必審內(nèi)容，并對(duì)嚴(yán)重超支的單位給予了警示，對(duì)超范圍列支的通訊費(fèi)進(jìn)行了清退；通過(guò)集體決策，我們大力倡導(dǎo)送達(dá)審計(jì)和審計(jì)底稿微機(jī)化，目前送達(dá)審計(jì)率已達(dá)70%，審計(jì)底稿微機(jī)打印率已占到90%以上；通過(guò)集體決策，我們采取了“聽(tīng)、看、查并舉，以查為主”的立體審計(jì)方法，以更全面更客觀地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況；通過(guò)集體決策，我們開(kāi)展了審計(jì)業(yè)務(wù)點(diǎn)評(píng)和審計(jì)公文觀摩活動(dòng)，實(shí)行了審計(jì)結(jié)果報(bào)告集體審定制度，并對(duì)上報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)結(jié)果報(bào)告實(shí)行“重要事項(xiàng)提示制度”，還落實(shí)了審計(jì)項(xiàng)目登記制度；通過(guò)集體決策，我們要求全體審計(jì)人員注重學(xué)習(xí)“績(jī)效審計(jì)”，逐步接受“績(jī)效審計(jì)”，然后再有計(jì)劃有步驟地嘗試“績(jī)效審計(jì)”，并于今年6月底派出考察組赴深圳市審計(jì)局學(xué)習(xí)“績(jī)效審計(jì)”，形成的考察報(bào)告在《中國(guó)審計(jì)報(bào)》理論版刊發(fā)。本著“邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐”的思路，我們選擇市里的農(nóng)業(yè)高科技示范園項(xiàng)目作為績(jī)效審計(jì)的試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的努力，目前試點(diǎn)審計(jì)工作已經(jīng)結(jié)束，正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為今后績(jī)效審計(jì)工作的深入開(kāi)展打好基礎(chǔ)。